習近平對做好新疆發展民生工作重要講話精神

　　撰文 / 鄭言江

　　【江言】黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，從四個全面戰略佈局出發，明確了維護新疆社會穩定和長治久安的總目標以及“依法治疆、團結穩疆、長期建疆”的基本方略，就維護社會穩定、促進民族團結和宗教和諧、加強意識形態領域鬥爭、嚴厲打擊暴恐活動等提出了一系列新理念、新任務。

　　在第二次中央新疆工作座談會召開兩週年之際，鄭言江全面回顧習近平總書記對新疆工作重要講話精神。繼昨日推出總篇後，今天鄭言江（微信號：xj-talk）再推出習近平總書記對做好新疆穩定工作、發展民生、促進民族團結、做好宗教工作、加強黨的建設系列重要講話精神回顧。

　　發展要落實到改善民生上、惠及當地上、增進團結上

　　“發展仍是解決新疆一切問題的關鍵，必須切實抓好”。2014年4月27日至30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在新疆進行考察時強調，發展要落實到改善民生上，落實到惠及當地上，落實到增進團結上。

　　據新華社報道，習近平總書記在此次為期四天的考察中，十分關心新疆的經濟社會發展，每到一地，每召開一個座談會，都要問發展，談改革，説民生。

　　在喀什地區疏附縣托克扎克鎮阿亞格曼幹村，習近平總書走進村民阿卜都克尤木·肉孜家，一一察看了起居室、廚房、牛羊圈、果園、農機具，詳細了解阿卜都克尤木全家生産生活情況。習近平總書記對阿卜都克尤木説，看到你們家生活有這個水準，我很高興。我來看你們，就是要驗證黨的惠民政策有沒有深入人心、是否發揮了作用。凡是符合人民群眾願望的事，就是我們黨奮鬥的目標。

　　自治區黨委始終堅持“民生優先、群眾第一、基層重要”的理念。連續六年實施“民生建設年”活動，用於民生支出的財政累計達8416.5億元，佔公共財政總支出的比例每年保持在70%以上。今年作為第七個民生建設年，自治區計劃再投入1100多億元。

　　在阿亞格曼幹便民服務中心，習近平總書記向工作人員詳細了解就業幫扶情況，表示“就業工作最要緊”，要抓緊抓好。

　　新疆就業問題始終為習近平總書記牽掛。就在來疆考察前的3月4日，習近平總書記看望出席全國政協十二屆二次會議的少數民族界委員時，聽了維吾爾族委員艾尼瓦爾·依明關於創造條件鼓勵引導新疆籍少數民族學生畢業後在對口援疆省市就業的建議，習近平總書記關切地連問四個問題：“畢業生大部分回新疆了？”“多大比例？”“每年畢業生多少？”“大部分回去了？”

　　新疆考察期間，習近平總書記同和田、喀什、克州、阿克蘇、巴州等南疆五個地州負責人座談。他指出，南疆發展要因地制宜，糧食、棉花、果業、牧草業和畜牧業覆蓋絕大多數農戶，要教會農牧民先進生産技術和市場經營方式，幫助農民增加收益。絲綢、地毯、和田玉，都是發展方向，一定要抓出實際效果。一招鮮，吃遍天，一村一業，一鄉一品，農民就會受益於此。

　　習近平總書記強調，發展二、三産業，開發項目、建設重點工程，無論誰投資，都要注重增加當地群眾就業，促進當地群眾增收。辦教育、衛生、水利、交通等民生實事，要循序漸進、量力而行，做得到才説，説了就做到，使民生工程真正成為民心工程。要通過抓發展、惠民生，讓群眾有事幹、有錢掙、有盼頭，日子越過越好。

　　新疆要抓住建設絲綢之路經濟帶這個歷史機遇

　　這次考察途中，習近平總書記強調，新疆在建設絲綢之路經濟帶中具有不可替代的地位和作用，要抓住這個歷史機遇，把自身的區域性對外開放戰略融入國家絲綢之路經濟帶建設、向西開放的總體佈局中去。“如果絲綢之路經濟帶建設起來，新疆將可能成為繁華的中心。不要説別的，烏魯木齊現在是方圓1500公里最大的城市，到那時，將是一個怎樣的景象？”

　　2013年9月，習近平總書記在出訪中亞四國時，提出建設絲綢之路經濟帶的構想。

　　國家發展改革委、外交部、商務部聯合發佈的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》提出，“發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區”。

　　堅持就業第一，教育優先

　　2014年5月26日，中共中央政治局召開會議，研究進一步推進新疆社會穩定和長治久安工作。中共中央總書記習近平主持會議。

　　會議指出，要圍繞民生推進科學發展，堅持就業第一，確保零就業家庭至少有一人就業；堅持教育優先，全面提高新疆各級各類學校教育品質，加快農牧區和偏遠地區寄宿制學校建設，在南疆全面實行高中階段免費教育；堅持發展成果惠及各族群眾，加大民生建設力度，加快推進惠及各族群眾的重大項目建設，在資源開發利用轉化過程中提高地方參與程度，加快新疆對外開放步伐；堅持可持續發展，著重水土資源合理配置、集約節約利用與生態建設、環境保護；堅持開放戰略，著力打造新疆絲綢之路經濟帶核心區。

　　會議認為，要採取特殊措施支持南疆發展，加大以貧困群體為重點的民生改善力度。

　　對南疆發展實行特殊政策

　　2014年5月28日至29日，第二次中央新疆工作座談會召開。習近平總書記指出，要堅定不移推動新疆更好更快發展，同時發展要落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上，讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖；

　　要堅持就業第一，增強就業能力，引導各族群眾有序進城就業、就地就近就業、返鄉自主創業；

　　要堅持教育優先，培養優秀人才，全面提高入學率，讓適齡的孩子們學習在學校、生活在學校、成長在學校。要吸引更多優秀人才投身教育，國家的教育經費要多往新疆投；

　　要加大扶貧資金投入力度，重點向農牧區、邊境地區、特困人群傾斜，建立精準扶貧工作機制，扶到點上、扶到根上，扶貧扶到家；

　　對南疆發展，要從國家層面進行頂層設計，實行特殊政策，打破常規，特事特辦；

　　對口援疆是國家戰略，必須長期堅持，把對口援疆工作打造成加強民族團結的工程。

　　新疆生産建設兵團要科學處理屯墾和維穩戍邊、兵團和地方的關係，在事關根本、基礎、長遠的問題上發力。

　　緊扣民生抓發展，重點抓好就業和教育

　　2014年9月28日至29日，中央民族工作會議召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話。

　　會議指出，少數民族和民族地區得到了很大發展，但一些民族地區群眾困難多，困難群眾多，同全國一道實現全面建設小康社會目標難度較大，必須加快發展，實現跨越式發展。

　　要發揮好中央、發達地區、民族地區三個積極性，對邊疆地區、貧困地區、生態保護區實行差別化的區域政策，優化轉移支付和對口支援體制機制，把政策動力和內生潛力有機結合起來。

　　要緊扣民生抓發展，重點抓好就業和教育；發揮資源優勢，重點抓好惠及當地和保護生態；搞好扶貧開發，重點抓好特困地區和特困群體脫貧；加強邊疆建設，重點抓好基礎設施和對外開放。