上合組織15年:向安全與經濟合作兩輪轉動邁進

　　國際在線報道（記者 黎萌）：上海合作組織成員國元首理事會第十六次會議24日在塔什幹閉幕。王毅外長在習主席行程結束之際介紹此訪情況時表示，上合組織正面臨新的發展機遇，同時也面臨如何讓安全合作和經濟合作“兩個輪子”更好轉動起來的重要課題。

　　今年是上合組織成立15週年，本次塔什幹峰會對上合組織發展具有繼往開來的重要意義。王毅説，中方珍視上合組織這一重要合作平臺，願與各成員一道，以紀念成立15週年為契機，大力弘揚“上海精神”，推動組織穩步發展壯大，更好造福地區和各國人民。

　　分析指出，習近平主席在塔什幹峰會的講話，提出各方應大力弘揚“上海精神”，堅持安全為先，擴大務實合作，夯實人文基礎，堅持開放包容。這些主張立足當下，面向未來，既講原則方案，又有具體舉措，所以得到與會各國廣泛支持和贊同。峰會發表的《塔什幹宣言》，充分吸納了中方主張。

　　中國前駐吉爾吉斯斯坦、拉脫維亞、哈薩克斯坦和烏克蘭大使姚培生認為，上合組織建立後發展是正常的，但是裏面也有不平衡，因為最初建立的時候，主要從安全的角度考慮多一些，即打擊宗教極端、民族分裂和暴力恐怖三股勢力，這是建立該組織的初衷。當然也包括如經濟、人文等各方面合作。

　　有媒體注意到，從2001年成立以來，打擊恐怖主義、維護地區安全始終是上合組織的重要任務。而目前比較一致的看法是，沒有上合組織，中亞現在穩定形勢是不可能存在的。

　　姚培生説，不能説其他領域沒有進展，但比較而言要相對弱一點。這也是正常的，因為各國的情況不同，需要也不一樣。這些差別，使得上合組織形成一個有效的經濟合作機制並不容易。雖然有共同的文件，也確定了共同的合作方向和共同的目標，但是因為涉及到各方的利益，所以實施起來不能不通盤考慮。

　　姚培生告訴國際在線記者，上合組織的工作原則是“協商一致”，因此只要有一個國家不同意，就不能推行。但現在在經濟合作方面也已經有了比較大的推進，比如道路聯通，中國正在大力投入，而且取得了比較大的進展，如橫貫中國、中亞和西亞通往歐洲的公路通道，進展很快。在蘇聯解體後，中亞國家因各自的經濟困難，所以在基礎設施方面很薄弱，迄今為止那裏還沒有一條像樣的高速公路。

　　“這些國家有需要，我們也有這方面的技術和産能，但這樣的合作很多都是在雙邊的框架內，在上合組織框架內的還是少一些。是大框架下各方都同意，但實施起來就不是那麼容易了。”

　　今年9月7日是習主席提出“絲綢之路經濟帶”構想三週年。姚培生説，三年來，我們已和三十多個國家簽署了政府間合作備忘錄，有些達成了合作項目，如與哈薩克斯坦的産能合作。2014年12月李克強總理訪問哈薩克斯坦，雙方簽訂了50多項大單，總金額近300億美元，現在正在逐項對接，還建立了專門的工作機制，但畢竟這也不是短時間內就能完成的。

　　有外媒認為，中國經過幾十年的快速經濟發展和科技進步已成為世界舞臺上的重要力量，中國現在的一個重大機遇就是在“一帶一路”倡議中發揮上合組織成員國的作用。中國作為上合組織的火車頭，有資金、有技術，並且已經證明了“一帶一路”倡議下的相關計劃和項目能夠成功實現。

　　姚培生對此表示，中國在上合組織發揮了重要作用，“一帶一路”倡議在該組織中得到了其他成員國的一致支持，上合組織發展到今天是各成員國共同努力的結果。讓安全合作和經濟合作這“兩個輪子”更好轉動起來也是中國已有的主張，未來上合組織成員國間的經濟合作前景光明。“作為一個國際組織，安全、經濟、人文是缺一不可的三個支柱。”