國務院常務會議解讀：科學去産能是尊重規律的體現

　　國際在線報道：據中國青年網消息，國務院總理李克強7月27日主持召開國務院常務會議，部署建立法治化市場化去産能機制，推動産業升級。會議聽取了上半年鋼鐵、煤炭領域去産能情況彙報，認為要按照中央經濟工作會議部署和政府工作報告要求，堅持地方主責、企業主體，發揮市場機製作用，更有效推動去産能。

　　中央經濟工作會議確定了去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的工作任務。去産能，被放在了第一位。但是，關於去産能的問題，是行政化去産能，還是在尊重市場、尊重法治的基礎上去産能，是擺在許多政府面前的重要課題。而李克強總理分別在不同場合表達了鮮明的態度——用法治化市場化方式去産能，推動産業升級。

　　去産能，是壯士斷腕的過程。如果政府行政化主導去産能工作，就可能很容易忽視經濟發展的自身規律，也很容易出現“一刀切”，更會容易出現大量企業集體關停倒閉現象，還會出現上世紀末的大規模“下崗潮”，不僅影響就業與國民收入，還有可能影響社會秩序的穩定。還會讓我國經濟出現硬著陸。因此，産能一定要去，但是要慢慢地去，要在尊重規律的前提下去。

　　煤炭、鋼鐵兩大傳統重工業領域中，並非所有企業和産品，都出現了嚴重過剩現象。相反，有一些品質好、價格低的産品，本身工藝先進又能給企業帶來利潤、為社會帶來效益的企業，則不能被列入到去産能的行列。而只有那些影響環境，能耗巨大，安全不達標，生産成本較高的企業與産品，才應該被時代和社會淘汰。此外，去産能就意味著大量企業需要重組，大量職工需要轉崗，那麼，相同類型企業之間就需要加快兼併收購工作，企業也要做好人員安置工作。在這個過程中，政府要做的就是不給落後産能、嚴重過剩領域的企業完成審批，嚴格授信過程，還要做好監督問責等相關工作。

　　去産能，必然會是一個很痛的過程。但是，尊重市場規律、尊重法律制度的去産能則會減緩痛感。尊重市場規律，是依靠當下産能不過剩的領域和企業，依靠新興經濟來吸收産能過剩領域的資源。而這也正是李克強總理多次表態“避免出現大規模下崗潮”的底氣所在。

　　通則不痛，痛則不通——供給側結構性改革與經濟發展之間，就是這樣簡單明瞭的關係。當下，政府通過建立法治市場化去産能的工作機制，就是要在積極處理改革和發展兩者之間的關係，也是在積極處理好經濟發展“新常態”與保民生的關係，是責任政府有所擔當的體現。（作者：王傳濤）