中國部署加快鋼鐵煤炭行業去産能 確保全年任務如期完成

　　國際在線報道（記者 肖中仁）：近期，中國今年去産能成績單相繼“出爐”。數據顯示，截至７月底，鋼鐵、煤炭産業去産能分別僅完成全年目標的３８％和４７％，與時間過半任務過半的目標仍有不小差距。８月４日，中國國家發展改革委員會、工業和信息化部等多個部門再次召開會議，部署加快鋼鐵和煤炭行業的去産能工作。

　　根據安排，今年，中國化解過剩産能將壓減粗鋼産能４５００萬噸左右，退出煤炭産能２．５億噸以上。具體的目標任務已經分解到各地和中央企業，並簽訂了目標責任書。杭州鋼鐵集團財務部門負責人介紹説，去年底，該集團已經正式關停了半山基地，平穩分流超過１．２萬名員工。國家專項獎補資金２．６７億元在六月底已經發放到位，“總費用達到大概２５億到３０億之間。當時省財政給了我們５個億，剩下的我們之前自己先墊了，現在是通過無息貸給我們２５個億。”

　　最近，同屬世界５００強企業的中國兩大鋼鐵公司——上海寶鋼集團和武漢鋼鐵集團戰略重組的消息引發各界廣泛關注。恒泰證券首席分析師付少琪表示，兩大鋼企重組合併將給華南地區的鋼鐵生産騰出較大的去産能空間。付少琪説：“寶鋼和武鋼的重組，應該對鋼鐵行業集中度的提升是一個重大利好，説明供給側改革進入一個深刻重組階段，使得未來整個産能過剩的情況將得到很大的抑制，有助於行業的龍頭更加穩定行業的發展。”

　　在化解煤炭産能方面，中央企業煤炭資産管理平臺公司日前正式宣佈成立。分析認為，這意味著推動央企煤炭資源整合有了資金保障。不過，當前中國去産能仍面臨著很大的困難和阻力。一些地方政府考慮到當地經濟發展和社會穩定，以及企業債務、人員安置等方面的問題，會存在制約去産能速度的情況。

　　最新數據顯示，截止到７月底，鋼鐵、煤炭産業去産能分別僅完成全年目標的３８％和４７％，與時間過半，任務過半的要求有不小差距。工信部副部長馮飛以鋼鐵去産能進度為例介紹説：“浙江、安徽、陜西、青海四個省已全部完成全年的任務量。天津中央企業完成量超過６０％，達成了時間和任務進度同步的要求。河北、遼寧、江蘇、江西、湖北、廣東、四川、貴州等省進展緩慢，完成進度在１０－３５％之間，重慶完成２．３％，內蒙古、吉林、黑龍江、福建、山東、河南、湖南、雲南、甘肅、新疆和新疆生産建設兵團等地區，尚未實質性啟動有關工作，完成進度為０，化解鋼鐵過剩産能任務十分艱巨。”

　　尤其是近期，煤炭和鋼鐵市場價格的回升正成為一道考驗去産能決心的新難題。對此，國家發改委主任徐紹史在８月４日召開的鋼鐵煤炭行業化解過剩産能專門會議上強調，要不折不扣地加緊推進去産能工作，確保全年任務如期完成。徐紹史説：“鋼鐵煤炭價格回升，主要是去産能和減量化生産的預期作用，産能嚴重過剩的基本面沒有變。上半年鋼鐵消費下降２．７％，煤炭下降了５．１％，不具備價格持續上漲的基礎。所以去産能的信心和決心絕不能動搖，一定要保持定力，排除價格波動帶來的影響，堅定不移地做好去産能工作。不然這兩個行業就可能再度陷入困境，轉型升級，兼併重組，優化佈局，都無從談起。”

　　按照中國政府的部署，中央財政設立工業企業結構調整專項獎補資金，用於支持地方化解鋼鐵、煤炭行業過剩産能過程中的職工分流安置。６月份，財政部公佈了中央財政１０００億元支持去産能的專項獎補資金的管理辦法，確定了“早退多獎”的原則，鼓勵企業去産能。與去産能相關的專項獎補資金、金融、環保、職工安置等８個配套文件也已經下發，推進各地去産能工作的順利開展。