中日韓不需唱高調,應守住關係底線
中日韓高官21日在東京磋商三國外長可能于本週會談的議題和日程,但人們都注意到,目前三國的外交氣氛處於比較差的時期。
就在這兩天,中日就釣魚島問題齟齬不斷,中國宣佈自己的4艘公務船21日進入釣魚島領海,東京方面反應激烈,它堅持“尖閣列島”是日本領土的語境。另外中國駐日大使此前警告東京不要派自衛隊配合參與美軍在南海的巡航。還有,中國海軍在日本海舉行軍事演習,日方派飛機抵近偵察。中日避免發生實際軍事摩擦的任務似乎越來越重。
中韓關係則因“薩德”問題陷入僵局,一時很難打破。
中日韓整體關係是近年以來最糟糕的,三國國內都有學者指出這一點,認為這不符合地區利益,對中日韓的任何一方也都不是好事。不過學者們多是泛泛主張三國給彼此的爭議降溫,很少能提出切實可行的對策。 很難期望此次中日韓三國外長會能取得什麼實質性結果,外長會能為眼下的緊張關係做一些沖淡,帶來象徵性的緩和,就挺不錯的。
東北亞三國冷淡成今天這個樣子,中日避免軍事摩擦都已成為不輕鬆的一件事,很多人相信,美國推行“亞太再平衡”是最大的戰略原因。這樣的觀察或許有道理,但它不會有助於問題的解決,因為美國決不會幫中日韓消除隔閡,華盛頓發現挑動中日韓對立挺容易的,它今後只會繼續那樣幹。
北京、東京、首爾都意識到彼此緊張下去有損各自的利益,但沒有一方有能力提供打破僵局的決定性動力。因此東北亞目前的緊張情形或許不會在較短時間裏結束。
比如,日韓都希望中國做重大讓步,向日本的妥協應包括:中國不再就歷史問題追究日本,大規模減少中國公務船在釣魚島海域的活動,支持日本成為安理會常任理事國,不再反對日本以其自己滿意的方式成為“正常國家”等等。 韓國對中國的要求與日本不同,但首爾也希望我們對朝制裁的強度能與美韓達到一個水準,而且不反對韓國部署“薩德”等。
客觀説,中國做不到這些讓步,中國公眾不可能接受政府這樣做。北京希望的是,日韓做出它們應有的克制,不採取可能導致固化僵局、乃至會讓局勢進一步升溫的行動。不過東京和首爾大概也很難做出我們希望看到的讓步。
既然中日韓都很可能繼續堅持自己的立場,那麼管控危機就成為最重要也最現實的一環。在中韓合作受損不可避免的情況下,別讓這種變化成為進一步的政治刺激就顯得意義重大。中日最關鍵的是不要走向軍事衝突,最好不發生意外摩擦,一旦發生了,雙方要有能力控制住它們,防止它們引爆雙方大規模軍事對抗。
很多中國人相信,東北亞之亂的根本原因是美國在做局,我們不能沿著這個思路無限想下去。反之,日本視中國“越來越強硬”為地區政治動蕩的主因,一些韓國人也這樣想,他們也應更加冷靜。目前三國都有部分精英有能力站在東北亞全局上思考問題,遺憾的是他們不太敢按照自己的真實想法在本國輿論場發聲。
由於內外因素,東北亞看來無法在一個較短的歷史期限內走向全面合作,中日韓的關係註定緩和一陣緊張一陣,這方面合作那方面嚴重僵持。三國需要靜下心來,不對地區合作抱過高期望,那樣就不會過度失望,也就不會有情緒的激烈起伏。那樣的話東北亞就可能有新的、底線之上的穩定。
東北亞還殘存著冷戰因素,潛在問題那麼多,中日韓三國不需對彼此的關係唱高調。防止最壞的情況,儘量創造好一些的局面,好不到哪去也用不著太在意,讓鐘擺效應就在這樣的區間裏晃動,這應是未來一段時間三方的共同努力方向。
中日韓關係現在不需要“驚喜”,需要對不太好、甚至有點糟情況的承受力,最終幫助積極的東西在更真實的環境下成長起來。這樣的邏輯在三方都應受到鼓勵。