銀川精準扶貧走出多元模式

　　永寧縣閩寧鎮天蝎特種養殖場對20戶特困群眾進行技術精準扶貧，每戶每年可增收1.2萬元。

　　5月13日一大早，家住興慶區月牙湖鄉的馬佔華、田小霞夫婦來到寧夏西月花卉科技示範園，照看自己精心種植的6棚百合花。這些花一年將為夫婦二人帶來10余萬元的收入。近年來，我市通過創新扶貧機制，積極探索具有銀川特色的扶貧開發路子，採取“一區一策、精準扶貧”的辦法，通過制定優惠政策，加大招商引資力度，在生態移民區逐步建立了“農戶+合作社+基地+企業”的農業産業化經營利益聯合體，使扶貧工作項目化、移民致富産業化，推進了生態移民扶貧由“漫灌式”向“滴灌式”轉變，創建了生態移民精準扶貧的銀川模式。“十三五”期間，我市將按照“兩年集中攻堅脫貧、三年鞏固提高”的總體安排，努力實現至2017年全市貧困人口全部脫貧銷號，13個生態移民村全部脫貧摘帽的目標。

　　産業扶貧實現精準“滴灌”

　　興慶區月牙湖鄉生態移民安置區，是銀川市最大的生態移民安置區。在“十二五”期間，共承擔3979戶1.68萬人的安置任務。四年多時間，寧夏回族自治區、銀川市、興慶區共向濱河家園投入8.57億元，將移民搬遷與産業發展同步，結合新農村建設，形成了“家門口就業、村裏頭創業、多元化增收”的精準扶貧滴灌模式。

　　2014年，月牙湖鄉小塘村第一次引進了雲南花卉貿易有限公司百合、鬱金香種植項目，帶動農民致富。在村民眼裏，這是小塘村破天荒的一次發展探索。小塘村黨支部書記海洋東告訴記者，通過企業流轉農戶土地，種植面積達到374畝，推動了村集體産業發展，帶動了一大批農民就業。截至目前，花卉園區每年給本村農戶帶來直接經濟收入236萬元，涉及107戶農戶，受益達到每年3000人次。年輕人在工廠裏打工，老年人在紅樹莓基地裏採摘，殘疾人養兔子致富，在興慶區月牙湖鄉每個人都能找到適合自己的工作。

　　今年60多歲的田希財是興慶區月牙湖海陶北村村民，他是寧夏西月花卉科技示範園的門衛，他自豪地告訴記者：“現在我一個月能掙2000多元，自己吃喝啥都夠了，比在老家那是強太多了。”隨著産業的發展，移民的就業渠道越來越寬。“精準扶貧就是讓每個移民都有錢掙。”興慶區移民辦主任丁萬福介紹，在興慶區月牙湖鄉濱河家園，已經形成了“五個一保基礎，多産業促增收”的生態移民致富産業模式，即“戶均一人外出務工”、“戶均一頭奶牛”、“人均一畝地”、“戶均一畝經果林”、“戶均一個庭院”。隨著鮮花種植、肉兔養殖、奶牛託管、勞務輸出等一個個特色産業的發展，這裡的新移民年均純收入正在以每年20%的速度飛速增長。

　　為了加快我市貧困地區發展，市財政每年安排5000萬元專項資金，用於扶持生態移民産業發展。率先在全區實施肉牛託管養殖模式，引進寧夏懿泰牧業公司投資1.2億元，在永寧縣閩寧鎮原隆村建設生態移民萬頭肉牛養殖基地，採取“合作社+基地+農戶”的模式，為1076戶建檔立卡貧困戶集中託管養殖肉牛2031頭，每戶移民每年可獲得2000元至4000元的分紅。

　　從富口袋到富腦袋

　　“一棚3500多斤吊瓜咋也能賣個1萬多元，然後還能接著種番茄，也能賣個1.5萬元左右。”説出這話的是金鳳區良田鎮和順新村村民安國泰，自2015年以來，金鳳區殘聯針對良田鎮和順新村73戶殘疾人實施精準扶貧，如今，73戶殘疾人的日子發生了大變化。

　　今年42歲的安國泰2013年從彭陽移民至和順新村，由於15歲生病導致右胳膊畸形，他沒法幹體力活，眼看著其他移民的日子越過越紅火，安國泰急在心裏。2015年開始，金鳳區殘聯搭乘和順新村設施果蔬種植園區建設快車，投入29.2萬元，打造了貧困殘疾人果蔬種植扶貧基地，扶持該村73戶殘疾人從事果蔬種植，通過積極學習種植技術，安國泰是這73戶殘疾人中的佼佼者。

　　扶貧、扶志更扶智，“十二五”期間，自治區在我市投入培訓補助資金共計733萬元；市本級投入培訓資金近500萬元，5年來共計培訓移民8500余名。同時抓好勞務經紀人和勞務仲介服務組織培育，提高勞務輸出的組織化程度，幾年來共扶持培育勞務經紀人60名，勞務仲介組織30多個。年均勞務輸出超過3萬人次，戶均勞務收入達萬元以上，佔人均可支配收入的40%左右。在加強培訓的同時，我市還正確引導移民群眾懂得感恩、遵紀守法、勤勞致富、文明健康生活；教育移民群眾要儘快適應當地的生産生活，樹立良好移民新形象。

　　從戈壁灘到“小康”鎮

　　永寧縣閩寧鎮是一個典型的純移民鄉鎮，地處賀蘭山東麓旅遊觀光帶精華地段。看到這裡寬闊的道路、錯落有致的房屋，讓人怎麼都想不到，18年前這裡還是一片“天上沒飛鳥，地下不長草，十里無人煙，風吹石頭跑”的戈壁灘。

　　近年來，閩寧鎮全力以赴打造“四個樣板”鎮，人均純收入由建鎮初期的500元增長到2015年的10350元，4.4萬名來自“西海固”貧困山區的農民走出大山，通過移民搬遷、異地安置走上了脫貧致富之路。據了解，閩寧新鎮區規劃建設佔地2200畝，47塊面向社會企業招商地塊已簽約落地，銀川眾一集團、福建龍鈺投資置業等22家企業撬動社會投資11億元，4家企業主體完工，18家正在抓緊建設。未來新鎮區的發展主要面向自駕遊客人、葡萄酒愛好者、商務會議遊客、旅遊住宿遊客等群體，將突出“寧酒、閩茶、旅遊度假、宜居小鎮”四個休閒主題，未來新鎮區的活力和特色將更加顯現。

　　在經濟快速發展的同時，醫療、衛生、教育事業也齊頭並進，不斷改善閩寧鎮移民地區群眾的生活條件，逐步縮小城鄉差距。2014年8月，永寧縣將三級醫院先進的醫療理念和豐富的診療經驗通過網絡傳輸“嫁接”到閩寧鎮衛生院，實行遠程會診，為移民群眾搭建便捷的看病就醫平臺，讓他們在家門口就能享受便捷的優質醫療服務。目前，閩寧鎮6個行政村全面建成標準化衛生室，配齊鄉村醫生、保健員，可切實滿足群眾的醫療需求。去年，閩寧鎮又投入4300萬元建設了閩寧敬老院，將給村民帶來更加實實在在的便利。

　　據了解，為確保閩寧鎮2020年全面建成小康社會的宏偉目標，下一步閩寧鎮將以“一城兩園”為載體，圍繞先進裝備製造業、新能源、新材料、電子信息、農副産品加工、服裝等産業，重點對接全國500強和行業龍頭企業，提高招大引強項目的實效，全力引進和建設一批具有全局性、引領性、標杆性的重大戰略新興産業項目。重點跟蹤明一乳業公司乳品生産、中糧集團可口可樂飲料生産、深圳珈偉高端機械製造、遼寧新興佳裝備製造等一批項目。加大對漳州臺商投資區的招商力度，積極承接産業轉移項目。

　　“十三五”期間，我市將繼續深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會、中央和自治區扶貧攻堅會議全會精神，牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，堅持扶貧開發與生態保護並重，堅持扶貧開發與社會保障有效銜接，舉全市之力堅決打贏脫貧攻堅戰，確保2017年在全區率先實現脫貧摘帽，確保2020年全市建成全面小康社會。（記者 王一平/文 蘇勇/攝）