一“簡”一“放”：成品油定價市場化出“新招”

　　新華社記者安娜 安蓓 陳煒偉

　　國家發展改革委13日發佈成品油定價新機制，明確放開液化石油氣出廠價格；並簡化成品油調價操作，未來成品油調價，國家發展改革委將不再印發調價文件，而是以信息稿形式對外發佈調價信息。這意味著我國成品油價格市場化改革進一步提速。

　　國家發展改革委相關負責人表示，此次之所以選擇液化石油氣放開價格，主要是考慮國內煉油能力增長以及進口資源增多，液化石油氣供應充足，市場銷售價格持續低於國家規定的上限價格水準。

　　同時，在調價信息發佈的形式上，“國家發展改革委以信息稿取代調價文件，也意在傳遞一個非常明確的信號：政府要放開價格了。”中國石油大學教授董秀成説，“這是過渡時期的過渡辦法，未來成品油價格完全放開是必然趨勢。”

　　事實上，近日國家發展改革委主任徐紹史已明確提出，“十三五”期間成品油價格將完全實現市場化。

　　“我認為，目前成品油價格市場化的條件已經基本具備了。”董秀成説，“成品油市場供應主體和銷售主體都已初步形成了多元化格局。隨著非國營企業原油進口權和進口原油使用權的放開，以及成品油出口權的放開，以往民營企業的資源來源受限問題也在逐步解決，而且銷售渠道進一步拓寬。”

　　據董秀成介紹，當前在全國2500多家擁有成品油批發資質的企業中，中石油、中石化旗下企業佔比2/3左右；在零售環節，中石油、中石化之外的其他企業佔比逐步提高；全國非國營原油貿易進口公司已有20多家，以後還會進一步增加。

　　商務部數據顯示，2015年，原油非國營貿易進口允許量為3760萬噸，2016年則擴展為8760萬噸。據行業諮詢機構金銀島統計，2016年伊始，已有四家地煉企業獲得成品油出口配額，一季度總額度28萬噸。

　　除此之外，2014年下半年以來，國際市場油價從每桶110美元跌至40美元以下，也為成品油價格市場化提供了良好的時機。

　　金銀島資訊石油經濟首席研究員鐘健認為，在價格下行週期放開成品油價格，企業低位競價，且油品資源供應充裕，不會對産業鏈條上的下游企業産生過大影響，能夠保證經濟平穩運行。

　　“中國的成品油市場龐大，地區間的供求差異、市場化基礎差別明顯，成品油價格市場化不可能一蹴而就，也不能等到所有條件都完全具備了才去推進市場化，成熟的市場化條件應是在推進市場化的過程中逐步産生的。”鐘健説。

　　國家發展改革委相關負責人表示，此次推出新的市場化措施，也是希望為將來全面放開成品油價格積累經驗。下一步，國家將結合石油天然氣體制改革進程，適時全面放開成品油價格。