反腐敗要邁開“紀檢”、“監察”兩條腿

　　‍——解讀習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話精神

　　立足“十三五”開局之年的新起點，十八屆中央紀委六次全會堅持問題導向，部署解決突出問題強調，強調保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，聚焦監督執紀問責，深化標本兼治，創新體制機制，健全法規制度，強化黨內監督，把紀律挺在前面，持之以恒落實中央八項規定精神，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效。

　　從宏觀上看，六次全會一方面回答了“反腐效果如何”問題，對三年來的反腐經驗進行總結，破除人們心中的疑慮和錯誤觀念；另一方面回答了“如何深化反腐”問題，著力形成反腐共識，表達反腐決心，彰顯反腐自信，將反腐進行到底。

　　六次全會提出的“兩個沒有變”是反腐常態，讓社會民眾吃下定心丸。面對高壓反腐，有一些人對中國反腐心存疑慮，認為反腐敗不具有可持續性；另一些人則擔心反腐會影響到自身利益，暗地裏企望反腐轉向。兩個“沒有變”有力地駁斥了“反腐停止論”、“反腐轉向論”、“反腐影響論”等錯誤觀點，表明中國反腐將保持既定的力度和勢頭，繼續推進反腐敗向縱深方向發展。經過三年努力，中國反腐已形成社會共識，被提升至不可撼動的地位，反腐向前推進是任何力量所不可阻擋的。反腐敗的決心沒有變，傳遞出強烈的反腐信號，即中央反腐是動真格的，將繼續出臺一系列反腐新舉措，形成新的反腐局面。遏制腐敗的目標沒有變，説明中央對反腐充滿自信，已完全掌控了反腐全局和工作節奏，描繪出美好的廉政願景。反腐成效直接關係到當前全面深化改革的成敗，關係到社會公眾的福祉。反腐敗依然在路上，容不得一點鬆懈，越是緊要關頭越要強力推進。

　　六次全會提出的“五項重點”是現實任務，是2016年推進黨風廉政建設工作的重中之重。其中，尊崇黨章是總領。尊崇黨章的基礎在於嚴格執行準則和條例，運用紀律手段保證黨章精神的落實，發揮道德力量強化黨章精神的貫徹。

　　堅持作風建設是黨風廉政建設的根本舉措。作風建設的主體是黨員領導幹部，作風建設的基礎是廉潔家風。家風連著幹部作風，只有清廉的家風，才能營造出清廉的黨風。一些黨員領導幹部的家風不正，已成為腐敗現象蔓延的重要根源。新修訂出臺的《中國共産黨廉潔自律準則》明確提出，領導幹部要廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風。把好反腐大門必須正家風。領導幹部必須重視家風建設，傳承好的家風，從嚴律己、從嚴治家，讓從嚴治黨成為現實。

　　當前，不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗鬥爭壓倒性態勢正在形成。實現不敢腐，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延勢頭是黨風廉政建設的保證。在國內，繼續懲治腐敗，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，在國外，加大國際追逃追贓力度，進而讓國內反腐與國際合作形成合力，共同壓縮貪官的腐敗空間。

　　基層是全面從嚴治黨的重要著力點，基層黨員幹部是從嚴治黨的具體推行者和實踐者。把從嚴治黨向基層延伸，預示著基層反腐將是今年的工作重點，也表明反腐範圍正在擴大，反腐觸角正伸向基層，著力通過解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，讓反腐工作更接“地氣”，讓老百姓享受到更多的反腐“紅利”。當前，要堅持把基層主體責任層層壓實，激發基層內在活力，確保基層反腐工作落到實處。

　　凈化政治生態是一項長期事業，是實現標本兼治的根本舉措。凈化政治生態，一方面要求領導幹部個體實現廉潔自律，保證權力的廉潔運行；另一方面要求領導幹部親屬配偶子女也要助推廉潔自律。這樣，無疑讓凈化政治生態的內涵和外延更加豐富。

　　六次全會在制度建設方面，強調要健全國家監察組織架構，形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監察體系。客觀地説，十八大以來，紀檢力量得到了充分保證和提升，“紀檢”這條腿走得比較紮實，也走得比較遠，但相比而言，在一定程度上，監察力量受到弱化，現在強調監察體系建設，將會使“紀檢”、“監察”兩條腿都邁開大步，克服一腿長一腿短的現象，形成雙輪驅動效應。健全國家監察體系的提出，既説明反腐不是一個政黨之事，而是一個國家之事，是一個重要的政治問題，也説明反腐將在黨內紀律建設的基礎上向黨外和政府領域拓展，沒有任何機構和人員可以成為反腐禁區。

　　反腐敗是大勢所趨、民心所向，是不可逆的歷史源流。反腐代表民心和正義，我們之所以取得反腐的階段性成效，其關鍵即在於此。只要反腐敗力度不減、節奏不變、尺度不松，我們就能取得反腐的最終勝利。

  作者：莊德水‍ 北京大學廉政建設研究中心副主任