深化供給側結構性改革

　　剛剛閉幕的中央經濟工作會議，深入分析當前國內國際經濟形勢，在認真總結2016年經濟工作的基礎上，全面部署了2017年經濟工作。2017年是實施十三五規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。必須堅持穩中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　深化供給側結構性改革，是當前和今後一個時期我國經濟工作的主線。供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生産力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，加強激勵、鼓勵創新，增強微觀主體內生動力，提高盈利能力，提高勞動生産率，提高全要素生産率，提高潛在增長率。深化供給側結構性改革的最終目的是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要，從而實現社會主義生産目的。深化供給側結構性改革的主攻方向是減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性。深化供給側結構性改革的根本途徑是深化改革，要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正引導資源配置。要深化國企國資改革、加強産權保護制度建設、穩妥推進財稅和金融體制改革、推動養老保險制度改革、有重點地推動對外開放。

　　2017年深化供給側結構性改革的重點仍然是去産能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板，推進“三去一降一補”五大任務。深入推進“三去一降一補”，要繼續推動鋼鐵、煤炭行業化解過剩産能;要重點解決三四線城市房地産庫存過多問題;要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業杠桿率作為重中之重;要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度;要既補硬短板也補軟短板，既補發展短板也補制度短板。深入推進農業供給側結構性改革，加快實現農業向提質增效、可持續發展轉變。著力振興實體經濟，要堅持以提高品質和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，擴大高品質産品和服務供給。

　　要通過一系列政策舉措，特別是推動科技創新、發展實體經濟、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國經濟供給側存在的問題。深化供給側結構性改革，要既強調供給又關注需求，既突出發展社會生産力又注重完善生産關係，既發揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發揮政府作用，既著眼當前又立足長遠。要促進産能過剩有效化解，促進産業優化重組，降低企業成本，發展戰略性新興産業和現代服務業，增加公共産品和服務供給，使供給結構靈活適應需求變化。

　　一是要抓住居民消費升級産生新需求的機遇。隨著居民收入水準進一步提高和中等收入階層的擴大，居民消費需求將從模倣型、排浪式消費向個性化、多樣化消費轉變，逐步形成個性化、層次化、多元化的供給市場，並衍生出新的需求。中高端消費服務業如信息與互聯網産業、教育與培訓産業、體育與娛樂産業、健康與養老産業、文化與智慧産業、服務平臺與社會化服務産業等將面臨難得的發展機遇。

　　二是要抓住産業結構轉型升級的機遇。推進供給側結構性改革，一方面，傳統産業行業之間並購重組將會加快;另一方面，新産業、新技術、新業態、新商業模式不斷涌現，互聯網、雲計算、大數據、信息技術、高端裝備製造業、航天航空、生物工程、新能源、環保節能、現代服務業等將獲得新發展，實現産業發展邁向中高端。

　　三是要抓住基礎設施領域新的發展機遇。與發達國家相比，我國在交通水利、地下管網、民生工程等基礎設施方面仍然存在不少差距，還有較大發展空間。加大對公共産品和公共服務的投入和發展，不僅可以穩定增長，而且可以改善民生、擴大內需，成為我國經濟社會發展新的引擎之一，促進經濟中高速增長。

　　要適應産業結構轉型升級潮流，加大企業技術更新與改造力度，推動傳統特色産業更新改造、提升技術、加強研發、建立品牌，加快向品牌化、高端化、時尚化、綠色化轉型，提升企業市場競爭力。

　　要加強企業發展戰略、自主技術、自主産品、自主品牌的創新和建設，為市場提供高品質的産品和服務，為滿足居民對高品質商品和服務的需求創造更大的價值。

　　要通過開拓創新培育發展新動力，塑造更多發揮先發優勢的引領型發展，以制度創新為核心、以管理創新為基礎、以科技創新為動力、以産品創新提高競爭力、以市場創新開拓國內外市場，增強企業的核心競爭力。

　　繼續深化供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新和必然要求，是適應國際金融危機發生後綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是2017年經濟工作的重要任務，是“十三五”時期經濟社會發展的一個戰略重點，是我國經濟社會發展的主線，必須牢固樹立新的發展理念，推動新技術、新産業、新業態蓬勃發展，為經濟持續健康穩定發展提供源源不斷的內生動力。(曹新 中央黨校經濟學部教授；文章來源：理論網)