【專家談】創新發展為中國經濟開闢新航道

　　法制網特約評論員 陳晨晨

　　中央經濟工作會議近日在北京召開，對2017年中國經濟工作進行全面布署。會議突出強調堅持“創新驅動發展戰略”，鼓勵創新，深化創新，推進供給側結構性改革，引領中國經濟加速轉型升級。

　　中國是創新的受惠者，其過去四十年取得重大發展的源動力之一便是改革開放。改革開放是關乎國家發展層面的思想膽略和道路選擇，離不開創新魄力與勇氣的噴涌。然而，思想層面的解放與創新需要全面的社會調整來接盤。從這個意義上説，中國向現代文明的轉變與經濟發展方式的轉型仍是一個漫長、艱苦的過程。作為製造業大國，中國仍然背負著創新不足的硬傷。如何走出農業文明時代的保守心態，讓創新成為中國從宏觀發展到微觀進步的集體價值取向和發展選擇，是中國崛起亟待攻克的課題。

　　經濟總量越龐大，創新驅動發展的緊迫性就越突出。在十八屆五中全會提出的五大發展理念中，“創新”排在首位，並被強調擺在“國家發展全局的核心位置”。習總書記強調，創新是引領發展的第一動力，並提出建設世界科技強國的目標和任務。在技術創新的大時代中，中國不僅需要不斷釋放改革活力，推動本土産業向中高端升級，更要有發揮優勢、建設創新型世界經濟的眼界與擔當。

　　十八大以來，在頂層戰略佈局下，中國的創新版圖、創新投入、經濟增長新亮點增長顯著。2015年，國家高新區達到147家，其中80%以上建立了創業投資引導機制，研發投入進一步加大，創新成果産出效率達到國際領先水準，部分從業人員的教育程度國際一流。同年，中國大數據産業風生水起，實現市場規模總量1105.6億元，同比增長44.15%。新産業、新技術、新內容、新業態的孕育和成長正在成為中國經濟增長的突出亮點。

　　因此，把創新驅動發展作為中國經濟結構改革和社會轉型發展的總抓手，將是2017年中國經濟工作的一大重要任務，具體工作可圍繞以下方面開展：

　　首先，以宏觀體制機制改革，破除創新障礙。加快向服務型政府的轉變是市場經濟最重要的內容，在産業升級轉型的重要時期，政府需要進一步採取行政手段，健全知識産權制度，優化資源配置，以政策鼓勵創新。正如中央經濟工作會議中所強調的，要建設法治化的市場營商環境，重視優化産業組織，在市場準入和要素配置方面創造條件，促進市場公平競爭。

　　其次，以微觀經濟層面變革，點燃創新引擎。刺激市場微觀主體的活力是供給側改革的重點，這一過程中，企業需要充分發揮主觀能動性。如，在國有企事業單位的改革過程中，國企可以進一步因地制宜，事業單位則可加速“恢復公共服務供給者”這一市場主體地位進程，創新管理方式，提升經營效率。

　　最後，傳統産業升級與新興産業成長並舉，強化創新氛圍。互聯網是創新主戰場，也是培育全社會創新氣氛的重要載體。中國正處於互聯網、跨境電商等發展的關鍵期，企業需要通過創新進一步提升産品的品質和競爭力，進而帶動社會消費和創新思想的升級。傳統産業則需要注重運用新技術新業態進行自我改革，在困境中逆勢而上，加快革新，形成獨特的比較優勢。

　　當前世界經濟仍處於低增長、低通脹、高風險、高泡沫時期，通過G20平臺，中國已與各國就建設創新、開放、聯動、包容的世界經濟達成共識。中國擁有世界最大的有效市場、最完整的産業體系和最高效的組織能力，應當有眼界和能力發揮潛力，做創新時代的引領者。中國應抓住新一輪科技和産業革命的歷史機遇，將各國的創新政策力量匯至一處，促進人類生産和生活方式的變革。

　　（作者係中國人民大學重陽金融研究院研究員）

　　（原標題：【專家談】創新發展為中國經濟開闢新航道）