【專家談】“穩”是明年經濟工作的定盤之星

　 當前經濟工作所面臨的國內外環境震蕩波動。國際環境層面，英國脫歐、意大利總理因修憲公投失敗而辭職、難民問題等都對全球化提出嚴峻挑戰。一言以蔽之，外部世界正值多事之秋。國內層面，經濟處於經濟發展模式的新老交替階段，傳統粗放式發展模式不可維持，新的經濟驅動引擎還未形成。正處於波動的低谷。面對如此情勢，剛剛結束的中央經濟工作會議提出了“穩”的策略選擇。

　　第一，用“穩”的策略防範金融風險。一些發展中國家經濟危機的爆發對我國的經濟工作是有力的警醒，防範金融風險是我國經濟工作的重要任務。會議提出，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。貨幣政策保持穩健中性，維護流動性基本穩定。穩定是既防通脹，又止通縮的核心之策。人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定是降低資本外流慾望與速度的合理選擇。去杠桿，防風險，爭取股、債、匯的穩定將是金融管理的主要工作和目標。

　　第二，用“穩”的策略推進供給側改革。供給側改革是2016年中央經濟工作會議所提出的經濟改革新路徑。經過一年的改革實踐，目的和途徑更為清晰。這次會議提出，供給側改革的重點是結構性改革，最終目的是滿足總需求，主攻方向是提高供給品質，根本途徑是深化改革。會議要求在處置“僵屍企業”時，做好人員安置工作，維護社會穩定。並提出要完善市場在資源配置中起決定作用的體制機制。在工業領域改革政策得到穩定延續的同時，農業領域供給側改革被提升到新的高度。突出綠色農産品供給的位置，改善農産品的品質是民眾心理安全的基礎元素之一。

　　第三，用“穩”的策略促進實體經濟發展。實體經濟是經濟之本，實體經濟的發展需要穩定的政策環境。本次中央經濟工作會議再次提出，要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環節。要堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持加大開放，加強各種所有制組織和自然人財産權的保護，穩定民營企業家信心。這些工作安排旨在改善實體經濟經營環境，提升企業家的安全感，培養更多的中國的“百年老店”。

　　第四，用“穩”的策略化解房地産市場泡沫。過去一年來，一線城市房地産價格在高位持續暴漲，引起整個社會的擔憂。這次中央經濟工作會議明確了“房子是用來住的，不是用來炒的”的市場地位。既要遏制一線城市房地産價格的飆升，又要解決三、四線城市房地産的庫存；既要房地産投資去杠桿，又要支持合理的住房需求。同時，房地産市場的監管也需要以穩定為前提的政策細分。

　　第五，用“穩”的策略推進混合所有制改革和“一帶一路”建設。國有企業改革在試點的基礎上穩妥深化，平衡監督與發展的關係，形成靈活高效的市場化經營機制，激發國有企業的經濟活力。明年，電力、石油、民航等領域的混合所有制改革將有實質性進展。國企改革措施將同大眾創業、萬眾創新政策一起促進國內經濟因素的持續穩定向好。外部經濟因素方面，在審慎評估其他國家政治、經濟風險的前提下，紮實穩妥推進“一帶一路”，為中國企業走出去打開新的途徑和空間，幫助消化中國企業的過剩産能，為經濟的企穩向好提供外部支撐。

　　“治大國若烹小鮮”。“穩”就是不折騰，不冒進。面對動蕩的國際環境和經濟的轉型，經濟工作的“穩”策略是理性、智慧的選擇。（ 祁凡驊 中國人民大學國家與發展戰略研究院國家治理研究中心）