[中央經濟工作會議解讀]姜長雲：做好適應把握引領經濟新常態的大文章

　　【經濟日報·編者的話】 近日召開的中央經濟工作會議深入分析當前國際國內經濟形勢，認真總結今年經濟工作的經驗成績，闡明經濟工作指導思想，對2017年經濟工作作出了全面部署。如何深入領會中央經濟工作會議精神，堅定發展信心、保持戰略定力，把穩中求進工作總基調貫徹到各個方面？我們特邀請專家學者撰文就相關問題進行探討，以饗讀者。

　　2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。中央經濟工作會議強調，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展品質和效益為中心，堅持宏觀政策要穩、産業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。這對於堅定發展信心、保持戰略定力，一步一個腳印地引導經濟朝著更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展，具有重大的指導作用。察勢者智，馭勢者強。展望2017年，中國經濟發展乘勢而為才能更有作為。

　　當前，儘管經濟下行的壓力依然較大，但就總體而言，中國經濟增速探底回穩甚至趨穩回升的跡象已日趨鮮明。一是經濟運行品質有所好轉，如規模以上工業增加值同比增速趨穩，實現利潤同比增速穩中有升。二是新産業、新業態、新技術、新模式發展迅速，發展新動能快速形成。如推進農村産業融合、發展戰略性新興産業和特色小鎮、眾創空間等。三是大量創新型企業茁壯成長，引領發展的能力明顯增強，成為推進發展動能轉換的生力軍。如越來越多的創新型企業轉危為機，加大創新投入，搶佔行業發展制高點，不斷增強國際競爭力和創新能力。

　　可見，2017年的中國經濟發展面臨良好起點。如果我們乘勢而為，採取卓有成效的措施做好2017年經濟工作，2017年實現6.5%以上的經濟增長，其概率應該很大。做好2017年經濟工作，最重要的是立足當前，著眼長遠，審時度勢，按照中央經濟工作會議的部署，做好適應把握引領經濟發展新常態的大文章。

　　第一，堅定不移地深化供給側結構性改革。2016年推進供給側結構性改革、落實“三去一降一補”五大任務已有良好開端，但在去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板方面的進展和成效也有很大差別。2017年要在鞏固現有成果、總結經驗教訓的基礎上，強化體制機制改革的牽引作用，將瞄準重點領域、薄弱環節攻堅克難與增強改革的系統性、協同性結合起來，促進“三去一降一補”全面取得實質性進展。中央經濟工作會議強調“著力振興實體經濟”，就是針對當前我國經濟運行存在的具體問題，尤其是實體經濟出現弱化苗頭而作出的一項重要部署。如何沿著正確軌道走出一條實體經濟振興的新路，關鍵是要牢牢抓住深化供給側結構性改革這條主線，緊緊扣住以提高發展品質和效益這個中心，不斷擴大高品質産品和服務供給。要通過深化供給側結構性改革，完善促進企業家成長的體制機制，培育有利於激發其積極性的産業生態。目前，國家為支持“大眾創業、萬眾創新”，已出臺許多重大政策舉措，但如何更好地解決“政策好、落實難”的問題，仍需在完善實施機制上大膽探索。許多領域推進供給側結構性改革，不僅需要進一步激發基層的積極性和創造力，也需要有效設計時間表和路線圖。

　　第二，積極引導和培育新興消費需求。推進供給側結構性改革不是不關注需求，而是要通過深化體制機制改革和培育創新驅動能力，增強供給體系適應、引導和創造需求的能力。當前，服務業增加值佔GDP比重已超50%，城鄉消費結構升級正在推動服務消費、高端消費和細分市場、特色市場的消費需求快速成長，如信息消費、電子商務、休閒農業和鄉村旅遊消費等。許多新興服務消費和高端市場、細分市場的消費，消費者事前不甚熟悉，産業發展需要經歷積累經驗、增進信任、培育市場的艱難過程。通過政府購買公共服務和實施消費引導示範等措施鼓勵消費，有利於加快市場培育進程，促進新産業、新業態、新模式更好更快地進入可持續發展的軌道。有些服務消費、高端消費和細分、特色市場的消費需求，長期增長潛力很大，但短期有效需求空間有限。積極引導和培育新興消費需求，有利於促進新興産業減少無效供給、擴大有效供給。

　　第三，有效防範經濟社會運行的風險。當前，我國經濟社會運行中的風險因素不斷增多。隨著時間的拉長，有些微小因素很容易成為加劇風險的“最後一根稻草”。對此要加強防範預警，努力將風險因素消滅在“萌芽”之中。在這一過程中，既要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資産泡沫，提高和改進監管能力，確保不發生系統性金融風險；還要加強預期引導，深入細緻做好社會托底工作，擴大人民群眾獲得感，維護社會和諧穩定。（本文來源：經濟日報 作者：中國宏觀經濟研究院産業所副所長 姜長雲）