中國推進農業供給側改革 提升消費者對國內農產品信任度

　　國際在線報道（記者 朱宛玲）：日前發佈的中國２０１６年中央一號文件連續第１３年聚焦“三農”問題。文件指出，中國將推進農業供給側改革，讓農產品不僅在數量，還有品種與品質都更符合市場需求。

　　中央一號文件內容包括，要促進農民收入穩定較快增長並確保如期實現全面小康，加快轉變農業發展方式以確保糧食等重要農產品實現有效供給，提升中國農業競爭力，贏得參與國際市場競爭的主動權。

　　數據顯示，２０１５年，中國糧食總產量達到了１．２４萬億斤，同比增產２８８億斤，實現了糧食生產的“十二連增”。但對於中國農業政策制定者來説，糧食總產量已經不是判斷農業政策是否成功的唯一標準。中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文２８日在解讀文件時表示：“在中國糧食中主要農產品生產上供求之間存在矛盾，這個矛盾主要方面在供給側，不能單純以數量來判斷農業發展是否成功，還要考慮提供的農產品不僅在數量上、在品種上、品質上能不能適應市場的需求。”

　　與當前經濟轉型升級方向相一致，“供給側結構性改革”一詞首次寫入了中央一號文件。其目標是讓農業圍繞市場的需求來進行生產，優化農業資源的配置，擴大農產品的有效供給，增強供給結構的適應性和靈活性。中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊強調，改革的目的是要提升消費者對中國農產品的信心，“下大力氣提高農產品的品質安全水準，要適應城鄉居民食品結構升級的需要，大力推進標準化生產、品牌化行銷，特別是要提高消費者對國內農產品的信任度，這一點確實是至關重要的。”

　　玉米是最能集中體現中國農產品供求矛盾的糧食品種，存在著產量、庫存量、進口量“三量齊增”的現象。據了解，為推進種植業結構調整，中國農業部已經決定適當調減非優勢區糧食生產，重點是調減東北冷涼區、北方農牧交錯區、西北風沙乾旱區及西南石漠化區等“鐮刀彎”地區的玉米種植面積。調減出的耕地將根據市場需求和農牧發展需要，因地制宜地發展青貯玉米、飼草、雜糧雜豆等作物。

　　陳錫文還表示，農產品供求矛盾難題的破解，還要從價格的形成機制入手。２０１５年，中國已經把玉米臨儲價格調低至１元錢一斤，打破了農民對玉米價格只漲不跌的預期。今年，中國還會加快推進改革，讓市場來決定玉米價格。陳錫文説：“堅持實行玉米價格由市場決定，同時對玉米的價格形成機制和補貼制度進行改革，實行價格和補貼分離的辦法，把補貼從價格中剝離，要價格根據市場的供求關係，回歸到合理的水準。”

　　不過，進行供給側結構調整並不意味著糧食生產不重要。韓俊表示，中國仍將繼續鞏固和提升糧食的生產能力，“糧食生產要尊重市場規律，順應供求的變化，實時調整糧食的種植結構，特別是玉米非優勢產區要把產量壓下來，要實施藏糧于地、藏糧于技的戰略，真正加大對糧食主產區的支持力度，進一步調動農民種糧和地方抓糧的積極性。”