中國將力推供給側結構性改革 去産能明確目標

　　國際在線報道（記者 王全文）：近來，中國官方多次表示，要更加注重供給側結構性改革，調整産業結構，多措並舉，積極穩妥化解産能過剩。那麼，去産能，能否給中國經濟帶來生機與活力？傳統行業如何能在鎮痛中迎來新生？

　　去年初，河北省唐山市的一座４５０立方米煉鋼高爐燒結機煙囪在一聲巨響中，被爆破拆除。看著這座高爐的倒塌，上世紀末就進入廠子的趙順增感慨良多，“在這兒工作這麼長時間，肯定很留戀這個廠區，畢竟也是咱們親手建的（鋼廠），親手管理的（鋼廠）。”

　　河北省唐山作為中國鋼鐵的典型城市，其鋼産量超過了歐洲。在全國高喊産能過剩時，唐山的鋼鐵産業淘汰落後産能行動已經陸續展開。然而，在鋼鐵産量嚴重過剩的情況下，中國仍然進口了一些特殊品類的高品質鋼材，包括圓珠筆頭上的‘圓珠’，從一個小小圓珠筆芯，就能折射中國鋼鐵高端不足低端過剩的困境。   

　　據中國冶金工業規劃研究院院長李新創介紹，多年以來鋼鐵行業産能的利用率徘徊在80%以下，2015年的虧損面已經達到50%，“消費的絕對量下降，面對供大於求，和無序競爭，鋼材的價格已經到了歷史的新低，比1994年我們鋼價指數還低40個百分點，這對行業是一種災難，最終表現就是一種虧損，（2015年）1-10月份鋼鐵協會會員主業虧損高達720億，虧損面接近50%。”

　　虧損不僅是在鋼鐵行業，據中國煤炭工業協會會長王顯政介紹，煤炭行業的虧損面更是超過了80%，“社會需求不旺，庫存大幅度上升，全社會的庫存已經到達了3億噸以上，是歷史的最高水準，同時現在的煤價大幅度下滑，用戶拖欠煤炭企業貨款大量增加，造成企業經營困難，到目前為止全行業的虧損面，已經超過了80%。”

　　中國政府日前明確提出，今年將再壓減粗鋼産能1億-1.5億噸，同時將較大幅度壓縮煤炭産能。目前産能過剩已經成為阻礙中國經濟發展的痛點，中國國際經濟交流中心諮詢研究部副部長王軍分析稱：“當前工業領域這種龐大的産能得不到消化，大量的資源被無效的佔用，還有大量的僵屍企業遲遲不能退出，是有關係的，這幾大問題就是過剩的産能、高庫存、高杠桿包括高成本幾大問題交織糾纏在一起，成為當前中國經濟最大的頑疾，如果一日不去除的話，中央所提出來的提高供給體系品質與效率，提高投資有效性這個目標就一日難以實現。”

　　然而，化解過剩産能不可能一蹴而就。産能過剩産業大多是勞動密集型行業，就業人數眾多。企業轉型，人員安置，也讓不少企業左右為難，河北天柱鋼鐵集團有限公司董事長孟蘭芝介紹説：“這個轉型，像鋼鐵企業向地下打樁就要幾十米的鋼筋水泥注下去，煉鋼的高爐才不會倒塌，如果讓這塊地改變的話，能變成什麼，這塊地還能做什麼？在這種情況下，我認為應該認真思考企業怎麼轉型？怎麼樣讓企業的孩子們，從企業的轉型過度期到結束期，都有一個安定的生活條件，這是一個企業老闆的責任。”

　　另外，有些行業屬於結構性過剩，即“低端過剩、高端不足”，這類過剩行業中也有産品市場需求旺盛的好企業，如果一刀切式地用“限貸”“斷糧”的辦法推動化解産能過剩，反而會影響産業轉型升級。對此，王軍建議：“保證各項淘汰過剩産能的政策比較平穩，對社會的衝擊盡可能降到最低，那麼還要強調社會政策托底的作用，也就是説要解決好社保的問題、解決好民生的問題、再就業培訓等一些列問題，要為去産能可能引發的社會經濟風險提供厚實的安全墊，密集的防護網。”

　　中國領導人日前表示，推進供給側改革過程中，在適度擴大總需求同時去産能去庫存，從生産領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生産率，使供給體系更好適應需求結構變化。對此，王軍分析：“引導資源投向有發展前景的行業，推動我們的增長方式像集約化轉型，依靠做大增量來消化存量，另外，從對外開放的角度來看，也可以借助目前中央大力推行的‘一帶一路’的戰略，從擴大對外投資，來擴展相關的國際需求。”