2016年兩會十大熱點前瞻

　　原標題：2016年兩會十大熱點前瞻

　　“十三五”規劃的開局之年，全面建成小康社會決勝階段的開局之年，供給側改革元年，全面深化司法體制改革的攻堅之年……不難看出，貼有多個標簽的2016年，必將承擔起歷史重任。

　　2016年全國兩會已進入倒計時，來自全國各地的代表委員將齊聚北京共話改革發展。今年兩會的看點會是什麼？哪些話題可能成為熱門話題？《法制日報》記者嘗試梳理出十大熱詞。

　　“十三五”規劃

　　2016年作為“十三五”規劃的開局之年，承擔著太多的期待與壓力。今年全國兩會的重要議題之一就是審議“十三五”規劃綱要草案，其必將成為關注的焦點。

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，積極推動“十三五”時期經濟社會發展良好開局意義重大。可以説，國家五年規劃本質上是人民發展規劃，也是政府全心全意為人民服務的規劃。如何確保全面建成小康社會戰略任務的圓滿完成，我們將從此次兩會中得到答案。

　　新發展理念

　　黨的十八屆五中全會公佈的“十三五”規劃建議，將創新、協調、綠色、開放、共享確立為“十三五”乃至更長一段時間內的五大發展理念。

　　歷史經驗一再表明，一個國家選擇什麼樣的發展理念，就有什麼樣的發展狀態。新發展理念將引領“十三五”發展方式從五個方面實現重大轉型，這五大理念相互聯繫，是一個有機統一的整體，相互支撐：創新是發展的動能、協調是發展的基調、綠色是發展的底色、開放是發展的大勢、共享是發展的目標。即將召開的全國兩會，一定會以新發展理念為指引，凝聚起智慧和力量。

　　供給側改革

　　供給側改革，是指從供給、生産端入手，通過解放生産力、提升競爭力促進經濟發展。具體而言，改革要求清理僵屍企業，淘汰落後産能，將發展方向鎖定新興領域、創新領域，創造新的經濟增長點。

　　當前，以煤炭和鋼鐵行業為突破口的供給側改革大幕已經拉開。在經濟下行壓力加大之際，如何應對改革中可能出現的問題，如何確保改革的順利推進，不僅關係著中國經濟的未來走向，還影響著外界對中國經濟的信心。兩會期間，代表委員對供給側改革的“路線圖”還有哪些建議，改革任務是否還會細化，都將成為關注焦點。

　　綠色發展

　　人們對於不見好轉的霧霾、日趨嚴峻的水安全等問題充滿焦慮的同時，仍然對“APEC藍”的常態化抱有期待。無論何時，環保話題始終是人們關注的焦點，也是國家努力的方向。只有不斷改善生態環境品質，為人民提供更多優質生態産品，才是給人民提供的最大福利。

　　綠色發展，就是要發展環境友好型産業，降低能耗和物耗，保護和修復生態環境，發展循環經濟和低碳技術，使經濟社會發展與自然相協調。面對經濟下行壓力大的現狀，如何把握好環境保護與經濟增長之間的平衡？面對形勢嚴峻的環境污染現狀，如何促進人與自然和諧共生？我們期待這些問題在代表委員的建言獻策中找到答案。

　　慈善法

　　即將召開的十二屆全國人大四次會議，將審議慈善法草案。2016年1月11日，慈善法草案二審稿修改稿全文上網，向社會公眾徵求意見。在此之前，全國人大常委會對慈善法草案進行了兩次審議，蒐集了數千條社會意見，一些重要修改內容引發社會高度關注。

　　此次大會上，還會對慈善法草案作出哪些重要修改？最後的慈善法會是什麼樣的面貌？值得我們期待。

　　司法體制改革

　　深化司法體制改革，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。本輪司法體制改革從2014年6月啟動以來，中央加強頂層設計，各地大膽探索創新，破解難題，正在走出一條符合中國國情、符合司法規律的改革之路。

　　2016年是全面深化司法體制改革的攻堅之年，改革試點將由最初的7個省份，向全國全面鋪開。在攻堅階段，地方的探索實踐如何與中央的頂層設計相結合，並形成更大的改革推動力量，各級司法機關將怎樣細化工作方法，以確保如期完成改革任務，讓人民群眾儘早享有改革“獲得感”？對此，“兩高”報告值得期待。

　　制度反腐

　　我國的反腐運動仍然力度不減，進入到2016年，已有至少6位部級以上“老虎”落馬。被稱為“史上最嚴”個人事項申報，中央巡視組2月23日宣佈對遼寧、安徽、山東、湖南等4個省展開回頭看式的巡查……一系列舉措使得反腐熱度持續不減。

　　全面從嚴治黨，是“四個全面”戰略佈局的重要內容，幹部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會戰略任務的堅強政治保證。2016年，如何通過制度反腐“著力營造政治上的綠水青山”，兩會期間必將熱議。

　　防控風險

　　積極有效防控和應對各類風險挑戰，維護國家安全和社會大局持續穩定，才能讓人民群眾過上更平安的生活，為經濟社會發展提供更有力的保障。

　　今年召開的中央政法工作會議提出，重點做好反對暴力恐怖和維護政治安全、金融安全、網絡安全、公共安全等五大領域風險預警、預控工作，切實提高維護國家安全和社會穩定工作預見性、前瞻性。那麼，具體應如何提升防控風險的意識和能力，主動發現風險、消除風險，是一道必須直面的題目。

　　脫貧攻堅

　　全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。去年11月召開的中央扶貧開發工作會議，是黨的十八屆五中全會後召開的第一個中央工作會議，從這種安排不難看出黨中央對扶貧開發工作的高度重視。未來5年，將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。

　　“十三五”開局之年，脫貧工作如何開局至關重要。如何保證扶貧工作中的機會均等、精準扶貧與脫貧到人等目標的實現，高層在兩會上對脫貧是否會作出新的部署，都是此次兩會值得留意的熱點。

　　城市發展

　　《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》近日印發，這是時隔37年重啟的中央城市工作會議配套文件，勾畫了“十三五”乃至更長時間中國城市發展的“路線圖”。意見提出，加強城市總體規劃和土地利用總體規劃的銜接，推進兩圖合一；原則上不再建設封閉住宅小區；樹立“窄馬路、密路網”的城市道路佈局理念；實現中心城區公交站點500米內全覆蓋；城市公園原則上要免費向居民開放等。

　　如何確保城市建設中的建築貪大、媚洋、求怪，特色缺失和文化傳承堪憂等問題不再出現？我們期望從代表委員們的熱議中，看到未來城市的發展藍圖。

　　□記者蒲曉磊