鄭淑娜：全國24個省、自治區決定設區的市行使立法權

　　國際在線消息：3月10日9時，十二屆全國人大四次會議在梅地亞中心舉行記者會，邀請全國人大內司委副主任委員王勝明、全國人大財經委副主任委員烏日圖、全國人大環資委副主任委員袁駟、全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜就“人大立法工作”的相關問題回答中外記者的提問。　　

　　中國新聞社、中國新聞網記者

　　謝謝主持人，我向鄭主任提問。去年3月15日，十二屆全國人大三次會議表決通過了關於修改立法法的決定，您能否介紹一下一年來全國各地地方立法的情況。修改後的立法法賦予了設區的市地方立法權，有評論認為地方立法權擴大存在立法重復、選擇性立法、立法品質難以保證等隱憂，您認為在立法工作中如何解決上述問題？謝謝。

　　鄭淑娜

　　謝謝。我先要表達一句，各位記者朋友大家上午好！去年的3月9日也是在這個新聞發佈廳，我就全國人大三次會議審議立法法修正案草案回答了記者的提問。剛才這位記者提的問題，首先我特別高興，為什麼呢？因為這説明瞭我們的新聞媒體和社會關注了我們國家立法體制、立法制度方面的問題。剛才她也提到，去年全國人大三次會議審議立法法修正案，其中有一個特別重要的修改，即賦予所有設區的市地方立法權。

　　張德江委員長在很多場合講過，2015年全國人大常委會做了很多工作，昨天大家可能聽到了張德江委員長所作的常委會工作報告，其中做了兩件大事：第一件大事，修改立法法賦予所有設區的市立法權；第二件大事，黨中央轉發了《全國人大常委會黨組關於加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》，這是推進我們國家民主法治建設重大的舉措。

　　剛才記者提出的問題，我也請主持人允許我多説幾句，因為我認為是兩個問題。我先回答第一個問題，我們給了設區的市立法權以後目前進展的情況如何？從去年開始，一年來，立法法修改給設區的市立法權以後，按照立法法的規定，雖然給了設區的市立法權，但它是有一個程式要求的，要求省、自治區人大常委會確認一下，確認的標準就是根據所轄的設區的市人口數量、地域面積和經濟社會的發展，以及立法需求和立法能力，綜合考慮這些因素，分步驟地確定開始行使地方立法權的時間。

　　按照這樣的規定，我們了解到各省、自治區的人大常委會高度重視這項推進工作，包括當地黨委也高度重視。到今年2月份，我們也進行了了解和統計，目前27個省、自治區當中已經有24個省、自治區作出了確定設區的市行使立法權的決定，涉及到214個設區的市、自治州、地級市，佔到總數271個中的79%。我總結這項工作有一句話，叫做穩步推進，已見成效。

　　目前這些市的立法情況如何？截至到2月份，已經有6個設區的市制定了地方性法規，已經經過省人大常委會批准。還有一些制定了地方性法規報到省人大，正在審批過程當中。以上是有關工作的進展情況。