從六段論述讀懂習總書記2016年兩會“團組”講話

　　原標題：解讀：從六段論述讀懂習總書記2016年兩會“團組”講話

　　【學習路上按】從全國政協民建、工商聯委員聯組會，到全國人大上海、黑龍江、湖南、青海及解放軍代表團，在今年全國兩會期間，習近平總書記先後到6個團組與代表委員共商國是。他在這6次團組會議上的講話，圍繞創新發展、供給側結構性改革、精準扶貧、新型政商關係、幹部精氣神、軍隊改革創新等話題闡發了諸多新論述，受到了媒體和學者的廣泛關注。學習路上梳理習總書記的六段新語，併為您解讀其中的深刻內涵。

　　新型政商關係

　　新型政商關係，概括起來説就是“親”、“清”兩個字。對領導幹部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難。

　　——3月4日，習近平參加全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會的講話

　　解讀：總書記在講話中用“親”、“清”兩字定位和闡明新型政商關係。有媒體分析，“親”“清”兩字與之前表述過的內容，一起構成了習近平的政商關係論。國防大學教授公方彬談到，“親”“清”二字既告誡了領導幹部，也督促民營企業家，有利於理清當前的政商邊界，具有很強的哲學思考，促進中國良好經濟環境的形成。他指出，“親”是要求政府主動和民營企業家親近，主動幫助解決企業的困難，這是政府的職責所在。“清”，則要求政府的政治清廉，同時也要求企業家要保持清白，這對於中國經濟發展至關重要。清華大學經濟管理學院副院長白重恩認為，“親”“清”二字這對領導幹部提出比較高的要求，也對民營企業家提出比較高的要求，這需要形成正向的激勵。

　　創新發展理念

　　創新發展理念首要的是創新。建設具有全球影響力的科技創新中心，是上海實施創新驅動發展戰略的重要載體。要抓住時機，瞄準世界科技前沿，全面提升自主創新能力，力爭在基礎科技領域作出大的創新、在關鍵核心技術領域取得大的突破。要以更加開放的視野引進和集聚人才，加快集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野的領軍人才。

　　——3月5日，習近平參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議的講話

　　解讀：總書記關於創新發展的講話，不僅是對各地大膽創新的激勵，也展現了對國家發展長遠大局的信心。透過這些表述不難發現，黨中央對創新發展規律的認識正在不斷深化。與之相伴的，是創新漸次提高到前所未有的位置。黨的十八屆五中全會提出“五大發展理念”，創新位列其首，並提出“必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”，創新在改革發展中的重要性和緊迫性不言而喻。

　　創新的推進離不開人才，推動創新驅動，還應做好“人才驅動”。同時，習近平總書記強調要“擇天下英才而用之”。各級政府應在吸引、培養人才上下大功夫，為各類優秀人才創新創業營造良好環境，讓創新活力競相迸發。

　　幹部精氣神

　　幹部幹部，幹是當頭的，既要想幹願幹積極幹，又要能幹會幹善於幹，其中積極性又是首要的。黨組織對待幹部，既要嚴格管理，又要熱情關心。要保護作風正派、銳意進取的幹部，真正把那些想幹事、能幹事、敢擔當、善作為的優秀幹部選拔到各級領導班子中來。

　　——3月7日，習近平參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議的講話

　　解讀：在這次講話中總書記再次強調領導幹部的重要職責，就是要再次明確幹部的“實幹”精神，要腳踏實地帶領廣大群眾克服困難，要起好“帶頭作用”，發揮“擔當作用”。國家行政學院研究員胡敏表示，在新形勢下，隨著産業機構調整，東北經濟社會面臨的困難很多。在這樣的背景下，很多領導幹部容易茫然失措，甚至消極懈怠。“用人導向是一個風向標，也是一面旗幟。”中央黨校黨建教研部原理室主任王金柱分析認為，用什麼樣的標準選人、選什麼樣的人，不僅決定著幹部作風和幹部隊伍的發展，更深一層還會影響著民心向背和事業成敗。正如媒體評論，“窮則變，變則通，通則久”，只要我們全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，拿出當年“闖關東”的精神，發揮創造力與實幹精神，爬上陡坡、邁過高坎，定能看到無限風光。

　　推進供給側結構性改革

　　推進供給側結構性改革，是一場硬仗。要把握好“加法”和“減法”、當前和長遠、力度和節奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關係，以銳意進取、敢於擔當的精神狀態，腳踏實地、真抓實幹的工作作風，打贏這場硬仗。

　　——3月8日，習近平參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議的講話

　　解讀：“總書記提到的把握好這‘五對關係’各有側重，為推進供給側改革提供了具體的思路。”中國人民大學經濟學教授李義平表示，把握好“加法”和“減法”，主要指的是如何調整結構，進行創新，淘汰落後産能；把握好當前和長遠，主要談“供需”，一般需求管理更強調近期，而供給管理更強調長遠；把握好力度和節奏，主要圍繞改革的技術層面和心理層面，指出我們推進改革不能操之過急；把握好主要矛盾和次要矛盾，主要指的是改革的著力點，當前主要矛盾是調結構，結構調整好了，其他矛盾也就迎刃而解；把握好政府和市場的關係，主要針對的是政府簡政放權，供給是企業供給，不是政府供給，政府應該促進微觀主體的活力。

　　精準扶貧

　　“十三五”時期是脫貧攻堅啃硬骨頭、攻城拔寨的時期，必須橫下一條心，加大力度，加快速度，加緊進度，齊心協力打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年現行標準下農村牧區貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。脫貧攻堅一定要扭住精準，做到精準扶貧、精準脫貧，精準到戶、精準到人，找對“窮根”，明確靶向。

　　——3月10日，習近平參加十二屆全國人大四次會議青海代表團審議的講話

　　解讀：正如總書記所言，只有精準定位才能把握航向，主動作為才能砥礪前行。脫貧攻堅貴在精準，要因人因地施策。全力實施脫貧攻堅過程中，只有做到精準，才能徹底實現脫貧目標，這具體體現在扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。在解決好“扶持誰”的問題上，通過構建一個良性機制，確保把真正的貧困人口弄清楚。同時要加強貧困人口動態統計監測，建立精準扶貧臺賬和扶貧成效第三方評估機制。尤其要把革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區作為脫貧攻堅重點，持續加大對集中連片貧困地區的扶貧投入力度。

　　軍隊改革創新

　　把創新擺在我軍建設發展全局的重要位置，靠改革創新推動國防和軍隊建設實現新跨越，是決定我軍前途命運的一個關鍵，必須全面實施創新驅動發展戰略，堅持戰鬥力標準，下大氣力抓理論創新、抓科技創新、抓科學管理、抓人才集聚、抓實踐創新，以重點突破帶動和推進全面創新，不斷開創強軍興軍新局面。

　　——3月13日，習近平出席十二屆全國人大四次會議解放軍代表團全體會議的講話

　　解讀： “總書記提出的這五個方面的‘抓手’，把握了我國國防和軍隊建設創新工作的重點問題。”國防大學教授顏曉峰表示，理論創新是先導，我們當前許多改革問題的解決，很大程度上源於理論的創新；科技創新反映了提升當代軍隊戰鬥力的關鍵因素；科學管理解決的是“軟體”的問題，只有管理水準提高，才能全面地提升軍事資源的效用；創新説到底是由人來推動的，很多軍事理論、高科技和組織形式的創新都是由軍事人才來實施的，這是基礎性條件；實踐創新強調兩個意思，一是要求創新落實在實踐層面，否則創新解決不了改革問題，另一個方面則是強調創新是一種變革和飛越，應有主體作為和主動努力，所以總書記激勵大家“爭當創新的推動者和實踐者”。陸軍政治工作部主任張書國在接受記者採訪時也指出，習總書記的重要講話主題重大、立意高遠，當前時代就是一個創新的時代，特別是軍事領域競爭異常激烈，不創新或是創新慢了，就會與別人出現技術鴻溝，陷入戰略被動，甚至落後整整一個時代。