無論誰問鼎白宮都必須重視中美亞太分歧管控

　　美國大選如火如荼，兩黨形勢日趨明朗，無論是民主黨的希拉裏和桑德斯的“老齡二人轉”還是共和黨的特朗普和克魯茲的“強硬老少配”，都使得人們對未來的中美關係有所擔憂。

　　與此同時，中美亞太地區的分歧管控更是步履維艱。近兩個多月來，朝核問題令中美雙方焦頭爛額，南海爭端更是引發齟齬不斷。

　　從目前的形勢來看，特朗普和希拉裏將最有可能成為美國兩黨最終的候選人。希拉裏在任國務卿之時力推亞太再平衡戰略，對華態度較為強硬；特朗普在大選中對中國批評不斷，其一旦當選，對華政策如何走向，也存在較大不確定性。亞太地區是構建中美新型大國關係的“試驗田”，無論是中美之間還是第三方因素引發，兩國在亞太地區存在太多的分歧需要管控。

　　一是朝核問題上中美聯合滅火效果不佳。自1月6日朝鮮宣佈“氫彈”爆炸以來，朝鮮採取了一系列極端強硬舉措，令半島局勢日趨緊張，中美雙方為此幾經溝通，最終促成了聯合國框架下的史無前例的對朝嚴厲多邊制裁。不過這並未敦促朝鮮迷途知返，反而是更加強硬，使得朝核問題離和平解決漸行漸遠。作為亞太地區的重要熱點問題，中美兩國曾經為促進朝核問題的解決做出來積極貢獻，不過目前來看，這種效果越來越不明顯。中美兩國在朝核問題上的分歧更是被朝鮮所利用，使得其可以在避免軍事打擊的情況下逐漸增強核力量。毫無疑問，中美兩國在促進半島無核化的上存在共同利益，但兩國看待朝核問題的視角、對朝核問題解決路徑等分歧使得中美聯合滅火的效果不佳。

　　二是近期中美在南海爭端上的矛盾持續發酵。在朝鮮半島局勢緊張的同時，美國不是全力促進朝核問題解決，而是借機在南海問題上發難，實際上表明瞭美國主要從亞太全局的視角來看待中美亞太分歧。儘管美國並非南海爭端當事方，但基於海洋霸權的考慮，以公海航行自由攪局南海。事實上，中美之間在南海問題的主要分歧是兩國對於美國在南海的中國經濟專屬區內的軍事活動存在不同認知。而近期中國在南海的島礁建設、民航線路等主要是加強民用基礎設施建設，實現由“主權宣示”向“主權治理”的轉變。美國擔心這會有礙其所謂的“航行自由”，更是擔憂中國借此加強軍事存在，直接衝擊美國在該地區的軍事能力。

　　僅舉以上兩點為例，足以説明中美亞太分歧管控有待加強。雖然近期有關中美亞太主導權競爭的聲音不斷出現，但加強兩國在亞太地區的分歧管控必不可少。畢竟中美之間貿易額接近5600億美元，兩國的共同利益在不斷增加，且遠遠大於分歧。中國不否認美國作為域外國家在亞太地區的長期存在，更期待美國在亞太地區發揮積極建設作用。對於中美亞太分歧管控而言，一是需要兩國擺正心態，以“共贏”而非“零和”的視角看待諸多分歧；二是要加強分歧管控機制建設，避免小事變大而收局困難；三是對第三方因素引發的分歧要加強中美之間的溝通，避免信息失靈引發戰略誤判。

　　正如李克強總理所言，“中美兩國之間有廣泛的共同利益，當然也存在著分歧，有的還是比較尖銳的，這毋庸諱言。” 不管未來誰將問鼎白宮，中美分歧管控都是一件互利共贏的大事，需要兩國共同努力來實現。（淩勝利，外交學院國際安全研究中心秘書長）