美國發出南海巡航"召集令",各國為何不買賬?

美國“洛杉磯”級核潛艇

　　近年來，由於美國將中國視為最主要的地緣政治競爭對手，中美圍繞南海進行的大國博弈迅速成為世界地緣政治舞臺一齣精彩的大戲：美國往往主攻，且攻勢兇橫，頗有山雨欲來之勢；對此，中國大多采取防禦性措施。然而，最近這種攻勢卻意外的出現了新變化：美國太平洋司令部司令哈里斯上將希望繼續在爭議島礁附近開展維護“航行自由”的行動，但他表示“很難找到盟友加入這些行動”。

　　作為長期號令群雄的“武林盟主”，美國何以在南海聯合巡邏問題上成了“光桿司令”？對此，這位流著日本血液的美國將軍認為，一些國家或是由於不具備必要的軍事能力，或是面臨國內政治壓力，或者僅僅由於“與中國的關係”而不願加入南海聯合巡邏行動——片面的把相關國不願配合美國行動歸因為各國自身條件限制和中國因素，把自己撇的一乾二淨。實際上，筆者認為，美國在此問題上之所以如此孤立，很大程度上是由於其自身所作所為造成的。

　　首先，美國大肆攻擊中國威脅南海航行自由，是出於私利的污衊行為，與事實嚴重不符。

　　航行自由是《聯合國海洋法公約》賦予各國的六大權利之一，任何國家都可以在不危害沿海國安全及利益的前提下行使該權利。實際上，中國根本就沒有對南海的自由航行造成任何威脅——長期以來，區域內外各國民船和軍艦一如既往的不受任何阻礙的在南海自由航行：其中，越南在建海洋經濟區達15個，佔地及佔海面積累計66.2萬公頃；菲律賓和馬來西亞則開展了漁業和航運合作；區域外國家印度則利用航行自由多次派遣軍艦進入南海未受阻攔……如果沒有航行自由作為保障，這一切是根本無法想像的。

　　值得關注的是，迄今為止，美國非但沒有拿出過中國妨礙南海航行自由的有力證據，還“以身試法”——2013年底，美海軍巡洋艦“考彭斯”號無視國際法及相關準則，公然攔截中國海軍“遼寧”號航母編隊，妨礙了中國的自由航行並危及航行安全。對此，相關各國看的很清楚：在現階段，南海航行自由沒有受到來自美國之外的任何威脅，在此種情況下參加美國自導自演的聯合巡邏無比荒誕。

　　其次，美國挑起南海爭端並非為所謂“公平公正”，其意在遏制中國，縱容美國行為將損害相關國家自身利益。

　　所謂保護“航行自由”僅僅是一個冠冕堂皇的理由：以此為切入點，美國藉保衛“公共物品”之名行干涉和遏制之實，在支持南海相關國家各種行動的同時保持進退自如而不至於為他國“火中取栗”。對於這一點，相關國家洞若觀火：一旦局勢惡化，作為地理上的域外國家，美國隨時可以全身而退，必然不會顧及與中國為鄰的各國將面臨的重大損失。

　　經過多年的發展，中國人民解放軍海軍擁有亞洲最大的主戰艦艇、潛艇和兩棲戰艦部隊，包括75艘主戰艦艇、60多艘潛艇，55艘大中型兩棲艦船和約85艘裝備導彈的巡邏艇。此外，中國還有一支亞洲最大、世界排名第三的空軍，其整體戰力不斷提高。越南、菲律賓、馬來西亞甚至是印度大概都不願意為了子虛烏有的“威脅”，冒著與這樣一支強大的武裝力量為敵的風險。一旦擦槍走火，後果不堪設想，吳庭艷、皮諾切特等人的下場便是有力的説明。

　　同時，中國是世界第一大工業國家，也是世界第二經濟大國，擁有龐大的國內市場和強大的經濟輻射效應，“一帶一路”戰略就是這種輻射效應的反映，遠在太平洋另一端的美國無法給與這些國家如此強勁的發展動力。參與美國遏制中國的種種行動並不利於這些國家“搭便車”、分享中國發展紅利，對自身經濟狀況有損無益；同時，一個強大的中國有利於南海局勢的穩定，事實永遠勝於雄辯，但美國不願意看到——其龐大國家機器背後隱藏著的波音、洛克希德等軍工巨頭們之最愛乃是遍及其域外的鮮血與硝煙。

　　再次，在南海問題上，中國做到“有理有據有節”，採取積極防禦措施以應對來自外部的種種安全威脅。

　　美國艦機抵近南沙及西沙群島島嶼之時，中國海軍的艦隻和飛機對其進行跟蹤監視及取證，使美國每次行動都因此遭遇困難重重，顯示出中國掌控局勢的能力和在維護南海海洋權益的強大實力；中國在擴建的人工島礁上興建用於導航的燈塔以保障各國航行安全，是對南海航行自由的一種促進，有力反駁了美國關於中國危害南海自由航行的謊言。並且，這些民用設施在保證航行自由安全進行的同時，可以充分發揮南海這條貿易通道的巨大作用，有利於發展地區經濟和改善民生。

美國“尼米茲”級核動力航母

　　中國進行必要性防務建設是出於維護自身安全與地區穩定的考慮，因此，在一些島礁上部署的大多是類似于“紅旗-9”防空導彈之類的防禦性武器，與美國在關島部署的“洛杉磯”級核潛艇以及在佐世保（日本長崎縣北部地區的一座城市，美軍在此設有海軍基地）部署的“尼米茲”級核動力航母的強大進攻性有本質區別。但是，如果美國步步進逼、不惜將南海作為角鬥場，中國可能不得不加強在該地區的戒備，如此一來，南海局勢將更趨緊張，必將損害南海各國經濟貿易發展。

　　由於自身經濟實力的相對下降以及當今海洋安全威脅的日益多元化、複雜化，美國越來越難以承受領導世界的代價——其肩負的海上航行自由、海上安全等國際公共物品的供給責任越發難以承受，迫切需要其他海洋強國承擔更多的責任和義務。而擁有強大海上力量的中國有可能在廣袤的公海成為美國的“利益攸關方”，與其不斷給中國“潑臟水”、“扣帽子”、製造麻煩，美國不如就人類共同關心的問題與中國進行坦誠的協商與合作，這才是大國應有的眼光與責任。（馬堯，上海外國語大學國際關係與公共事務學院特約研究員）