北京高考改革如何體現“後發優勢”

　　據報道，北京市高考改革實施方案已獲教育部審定。市考試院相關負責人透露，按照實施方案要求，2017年啟動高考綜合改革。從秋季入學的普通高中起始年級開始實施高中學業水準考試，實行合格性考試和等級性考試;將取消本科三批，與本科二批合併;英語聽力考試要從筆試中分離，一年兩次實行機考等等。

　　從已知的信息看，北京的高考改革方案，是對2014年國家頒布的高考改革實施意見的具體落實，與上海、浙江已推行的高考改革方案大同小異。比如，實施高中學業水準考試;取消高考錄取批次，北京取消三本，與二本融合，上海從今年起就取消二本批次，在高考錄取中本科只有一個批次，浙江則從明年開始融合一本和二本。這樣看來，如何借鑒上海、浙江的改革經驗，體現北京的“後發優勢”，特別關鍵。

　　跟蹤上海和浙江的高考改革，都存在一個共同問題:改革的設想，在落實時打了很大折扣。本來，高考科目6選3或7選3，擴大學生科目選擇權，要求中學推行選課走班制。但現實中，由於一些中學未做好準備，缺乏師資和課程建設，缺少對學生的生涯規劃教育，學生選科存在較嚴重的功利導向，選課走班走著走著就走不動了，這要求北京在啟動高考改革時，要未雨綢繆，做好充分準備。

　　另外，把高中學業水準測試納入高考，實行外語科目一年兩次考，都被寄予“打破一考定終身”、減輕學業負擔的厚望，但是，已經實行的浙江高中學業水準測試，卻有變為“小高考”的趨勢，學生壓力不減反增。這也需要北京在推進高考改革時有所應對。總體看來，由於只有考試科目改革、考試時間和次數調整，而沒有深入推進考試招生相對分離，高考錄取還是按學生總分高低排序進行，因此，原有的“教招考一體化”應試教育格局很難被撼動。只有在推進考試科目改革的同時，推進錄取制度改革，才能發揮科目改革的價值。

　　這方面，上海高考改革中的春考改革值得關注。北京也曾推出春考，但後來被叫停。

　　上海從去年起對堅持15年慘淡經營的春考，進行了全新改革，具體包括允許所有本市本科院校參加錄取、所有應屆高中畢業生都可報名、全市統一考試與高校自主測試結合、考生可自由申請兩所大學，同時拿到兩所大學預錄取通知書再選一所……由此吸引了全市一半高考學生報名參加春考，為推進招考分離探索出一條新路。而招考分離，是我國教育規劃綱要和十八屆三中全會決議確定的重要的高考改革原則，是打破一考定終身、擴大學生選擇權的核心。北京的自主招生改革走在全國前列，完全可結合本地實際，在招考分離、自主招生改革中邁出更大步伐。（熊丙奇）