人大代表和基層群眾共話政府工作報告“熱詞”

　　原標題：同感、同心、同力——人大代表和基層群眾共話政府工作報告“熱詞”

　　新華社北京３月６日電 題：同感、同心、同力——人大代表和基層群眾共話政府工作報告“熱詞”

　　新華社記者鄭良涂洪長

　　扶貧脫貧要“精準”、醫療改革要“聯動”、生産生活方式要“綠色”…３月春風裏，政府工作報告中的一個個“熱詞”不脛而走，既牽動著正在北京履行光榮職責的人大代表們，也吸引了會場外的萬千關注眼神。

　　一個個“熱詞”後面有哪些故事？哪些回應？哪些期待？新華社多路記者蹲點在基層、蹲守在兩會會場，感受代表們和基層群眾的“同聲相應、同氣相求”。

　　“精準”扶貧：為追趕的步子找到合腳的鞋子

　　在福建寧德福鼎市赤溪村，政府工作報告對脫貧攻堅的闡述引發村民熱議。

　　畬族村民鐘月華説：“政府工作報告提出‘堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策，大力培育特色産業，支持就業創業’，這很貼合咱們村的實際情況，大家脫貧奔小康的信心更足了。”

　　這話背後有故事。上世紀八十年代，作為閩東為數眾多的畬族村落之一，“家家竹木屋、頓頓揭鍋難”的赤溪是聞名全國的貧困之地。３０多年來，在上級黨委、政府支持下，赤溪村幹部群眾艱苦奮鬥、頑強拼搏，通過修橋鋪路、整村搬遷、引資引智、發展特色種養業和旅遊業，逐漸找到了切合當地實際的脫貧路子，２０１５年，村民人均收入達１．３萬元。

　　少數民族地區脫貧是畬族全國人大代表、福鼎市白琳鎮翁江村黨支部第一書記鐘雪玲最為關注的話題。她説：“因地制宜發展特色産業是赤溪脫貧的關鍵，精準扶貧就是要為追趕的步子找到合腳的鞋子。”

　　四年前，３４歲的畬族青年鐘品灼在赤溪村成立了“鼎煜”農業合作社，承包了１５００多畝地種植油茶和獼猴桃。“一斤茶油能賣到七八十塊，利潤不錯，但就怕遇到天災。”鐘品灼告訴記者，去年７月，上百畝獼猴桃和兩百多畝油茶被颱風毀掉。

　　鐘品灼説：“合作社成員都是土生土長的農民，文化水準不高，開拓市場的能力也有限，現在我們最需要的是專業培訓和指導。”

　　鐘雪玲對此深有同感：“少數民族地區特別是偏遠山區，很多村民種地還是因陋就簡、靠天吃飯，要做好可持續的産業扶貧，需要在生産指導、人才培養、資金幫扶等方面綜合施力，真正提升貧困群眾的‘造血’功能。”

　　“聯動”醫改：敢於向最頑固的“瘤子”開刀

　　“在政府工作報告中聽到要協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革，作為‘三醫聯動’改革的試點地區，我們深受鼓舞，也更加充滿了深化改革的信心。”福建省三明市醫改辦副主任張煊華説。

　　早在四年多前，三明就啟動了“三醫聯動”的大膽改革嘗試，如今已是各地學習取經的樣板。５日下午，三明市組織醫改行政人員、醫院代表、醫藥公司代表、患者代表等，就政府工作報告中的醫改話題展開討論。

　　三明市中西醫結合醫院院長溫立新説，通過“三醫聯動”改革，三明這幾年去掉藥品和耗材的水分，把體現醫務人員價值的價格提上去了，這“一提一降”，“騰籠換鳥”，促進了公立醫院的良性發展。

　　三明市醫改領導小組組長詹積富介紹説，通過調查摸底發現，藥品在省級採購中標價是出廠價的好幾倍甚至幾十倍，最終患者支付的價格也是出廠價的幾倍甚至幾十倍。銷售價和出廠價之間的差額，由醫療機構獲得１５％的藥品加價，配送企業獲得６％左右的配送費，醫藥代表獲得２０％左右推銷費，醫生獲得３０％左右的處方回扣費。

　　為了改變這種不合理的分配方式，三明醫改打出“組合拳”，對藥品和耗材的採購建立統一的隔離制度，公立醫院採購限價目錄內的藥品由市醫管中心負責配送和結算工作，切斷了醫院與藥品的利益鏈條。

　　全國人大代表、福建省立醫院副院長翁國星對於“三明醫改”降低虛高的藥品和耗材價格的改革思路表示贊同，他説：“‘三明醫改’最大的成功經驗就是擠掉了藥價‘水分’，藥價整體降了３０％。”

　　翁國星説：“醫改既要綜合考慮、協調推進，也要敢於向最頑固的‘瘤子’開刀，通過降低藥品和耗材價格，一定程度上重塑了醫療領域利益分配格局，老百姓得了實惠，醫生回歸看病本職，醫院良性發展，只有這樣，困擾多方的醫患關係才能日趨和諧。”

　　“綠色”發展：靠山不“吃”山要富也要“美”

　　５日上午，在“中國茶葉第一鎮”福建安溪感德鎮，槐川村村民陳進寶早早把一家人叫到電視機前，收看李克強總理作政府工作報告。

　　從事茶葉種植３０年的陳進寶説，一片茶葉引領安溪農民走上了致富路，最近幾年茶葉市場有些波動，茶農收入也受到影響，現在距離５月春茶採摘季還有兩個月，自己希望能從報告中聽出一點“門道”來。

　　陳進寶是安溪縣感德慶蕓茶葉專業合作社理事長，他説，近年來政府為保護生態，實施退茶還林，嚴格農藥使用。一開始茶農們不太理解和接受，現在越來越意識到只有生態好了，茶葉品質和價格才能有保障。這次報告中提出推動形成綠色生産生活方式，這對茶産業以後的發展很有幫助。

　　陳進寶的媳婦楊玉珍説，報告中提到的大眾旅遊時代讓人感到格外振奮，自己家投入１０多萬元裝修的“茶鄉人家”民宿３月底即將開張，現在鄉村遊、生態遊和觀光農業越來越火，這將給農村帶來更多的收益和活力，也有利於茶産業的轉型和茶文化的傳播。

　　１９９８年就分山到戶的福建永安市洪田鎮洪田村有著“林改小崗村”之譽。全國人大代表、洪田村黨支部書記鄧文山説，綠色發展離不開制度配套和保障。比如現在林區倡導“少砍樹”“砍大樹”，林木變現週期長了，要引入林權抵押貸款等金融助農方式，提高公益林補償標準，這樣才能保障林農的種樹養林熱情，做到“不砍樹、也致富”，靠山不“吃”山。

　　“綠色發展理念要入腦入心。”全國人大代表、福建南平市市長林寶金説，雖然南平是相對後發地區，但近年來堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，主動限制發展重化工産業，不發展礦産資源開發産業，小木材加工企業逐步退出，著力打造宜居宜業宜遊的綠色環境，幾年間，經濟社會發展的各項指標借勢上揚、越來越好。（參與采寫記者：孟昭麗、宓盈婷、許雪毅、郭圻、董建國）