個人所得稅改革方案已提交國務院 或將分步完善

　　原標題：個人所得稅改革方案已提交國務院 或將分步完善

　　國際在線報道(記者 李蔚)：中共十八屆三中全會提出逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，財政部部長樓繼偉７日表示，去年財政部和稅務總局等有關部門研究形成了個人所得稅改革方案，並已提交國務院。這個消息隨即引起了民眾的熱切關注。多位代表委員表示，個稅改革的複雜之處在於執行，將根據條件分步實施，逐漸完善。 

　　“一個人的工資五千塊錢可以過日子過得不錯，如果還要養孩子，甚至還要有一個需要贍養的老人，就非常拮據，所以統一減除標準本身就不公平，在工薪所得項下持續提高減除標準不是改革方向。”7日，財政部部長樓繼偉在兩會新聞中心舉行的記者會上透露了下一步個人所得稅改革的方向。

　　這個消息隨即引起了民眾的熱切關注。從事人力資源管理工作的林潤茵就非常期待個稅徵收辦法能夠做出調整：“我現在在深圳工作三十歲已經結婚，因為我現在我要還房貸還要供車，還要考慮未來孩子教育的問題，以及還有老人的撫養問題，現在的個人所得稅給我還是造成了比較大的壓力。”

　　林潤茵面臨的情況其實非常普遍。全國政協委員、清華大學經濟管理學院副院長白重恩表示，圍繞這種普遍情況，未來中國個人所得稅的改革將主要針對兩個方面來進行：“一個是要從分成很多項的稅收逐漸過度到綜合所得稅和分項的結合，另外未來所得稅的納稅要考慮到家庭的情況，而不僅僅只考慮納稅人本人的情況。”

　　財政部部長樓繼偉7日表示，去年財政部和稅務總局等有關部門研究形成了個人所得稅改革方案，並已提交國務院。他説，按照全國人大立法的規劃和國務院的要求，今年將把綜合與分類相結合的個人所得稅法的草案提交全國人大審議。    

　　聽到這個消息林潤茵感到高興的同時，也産生了擔憂：“對於財政部長提到的這個方案，我舉手贊成，因為相對來説更加科學和人性化。但是可以想像到還是會有很多問題，比如行政成本啊，比如會不會有一些人利用這種差別來鑽空子。”    

　　對於這種疑慮，白重恩表示，新的個稅徵收辦法從技術上並不難實現：“這個改革的前提就是稅務部門要掌握更多的信息，這是必要的前提條件，基本要把你的收入來源都掌握清楚，這個並不難，只要所有的收入來源都跟你的身份證掛鉤，只要有好的信息系統，這些信息蒐集處理起來並不困難。另外就是家庭成員的收入情況，這方面其實我們國家的戶口制度這麼嚴密，只要公安部門和稅務部門能夠合作，就可以把家庭情況掌握得很清楚。”

　　不過，儘管技術上已經存在實現的條件，但包括樓繼偉、白重恩在內的多位業內人士還是強調，個稅改革的複雜之處在於執行，將根據條件分步實施，逐漸完善。 資料顯示，1994年，中國正式建立了個人所得稅制度，2015年，實現個人所得稅收入為8618億元，同比增長16.8%，是1994年的16倍，個人所得稅已經成為中國稅收體系中的第四大稅種。有全國人大代表建議，未來的綜合稅制徵收還要繼續發揮稅收的杠桿作用，促進社會公平。要保證中低收入階層減輕負擔，另外讓高收入階層多納稅，特別是富人要多納稅，通過這種調節使高低收入之間的基尼系數能夠有所縮小。