揭秘政府工作“對帳單”：32個量化指標都完成了嗎？

　　中新網北京3月1日電 (記者 周銳)2017全國兩會即將召開，中國國務院總理李克強將作《政府工作報告》，對2016年政府工作進行總結和盤點，並對2017年工作作出整體安排。

　　中新網記者近日對2016年《政府工作報告》中32個包含具體數據的工作任務進行逐一“對賬”：

　　從GDP增速等宏觀數據到居民基本醫保財政補助由380元提高到420元這樣的具體要求，由各個部委在過去一年分別牽頭落實的32個量化指標全部完成任務。

　　一、保持經濟運行在合理區間

　　——2016年《政府工作報告》要求，努力實現"十三五"時期經濟社會發展良好開局。圍繞著這一要求，《報告》設定了三個任務：

　　其一是國內生産總值增長6.5%-7%。從實際情況看，2016年中國國內生産總值增長6.7%。

　　其二是單位國內生産總值能耗下降3.4%以上。2016年，中國單位國內生産總值能耗實際下降5%。

　　其三是居民消費價格漲幅3%左右。2016年，中國CPI漲幅為2%，沒有突破“上限”。

　　二、積極的財政政策和穩健的貨幣政策

　　——2016年《政府工作報告》要求，要創新宏觀調控方式，加強區間調控、定向調控、相機調控，統籌運用財政、貨幣政策和産業、投資、價格等政策工具，採取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經濟發展營造良好環境。該領域設定了五個目標：

　　其一是安排財政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3%。財政部提供數據顯示，2016年，中國已安排財政赤字2.18萬億元。

　　其二是安排地方專項債券4000億元。這一預期目標也已經兌現。

　　其三是一般性轉移支付規模增長12.2%。財政部透露，2016年，已安排中央對地方一般性轉移支付32017.82億元，較上年增長12.2%。

　　其四是廣義貨幣M2預期增長13%左右。數據顯示，2016年12月末，廣義貨幣M2餘額155.01萬億元，同比增長11.3%。

　　其五是社會融資規模餘額增長13%左右。數據顯示，2016年12月末，社會融資規模餘額155.99萬億元，同比增長12.8%。廣義貨幣M2的實際增速和社會融資規模餘額的增速體現出貨幣政策靈活適度的特徵。

　　三、著力擴大就業創業

　　——2016年《政府工作報告》要求，實施更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業。要落實好就業促進計劃和創業引領計劃，促進多渠道就業創業。做好企業下崗職工再就業工作，對城鎮就業困難人員提供托底幫扶。這一領域的四項量化任務也全部完成。

　　其一是城鎮新增就業1000萬人以上。人社部數據顯示，2016年全國城鎮新增就業1314萬人，完成目標任務的131.%。

　　其二是城鄉登記失業率4.5%以內。人社部表示，2016年末城鎮登記失業率為4.02%，低於4.5%的控制目標。

　　其三是中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用於職工分流安置，2016年安排500億元。財政部表示，500億元已安排到位。

　　其四是完成2100萬人次以上農民工職業技能提升培訓任務。人社部數據顯示，2016年全國完成農民工職業技能培訓2422萬人次。

　　四、發揮有效投資對穩增長調結構的關鍵作用

　　——2016年《政府工作報告》指出，中國基礎設施和民生領域有許多短板，産業亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批"十三五"規劃重大項目。該領域的六大任務也全部完成。

　　其一是中央預算內投資安排5000億元。國家發改委表示， 2016年已下達5000億元。

　　其二是鐵路投資8000億元以上。國家發改委透露，鐵路實際完成固定資産投資8015億元。

　　其三是公路投資1.65萬億元。交通運輸部透露，2016年，中國實際完成公路建設投資1.7787萬億元。

　　其四是完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，今年落實500億元。財政部透露，2016年，實際已簽約金額為517億元。

　　其四是推進5萬個行政村通光纖。工信部透露，通光纖的行政村達到55175個。

　　其五是再開工20項重大水利工程。水利部透露，實際開工的重大水利工程為21項。

　　五、深入推進新型城鎮化

　　——2016年《政府工作報告》指出，城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發展動能所在。該領域涉及兩個量化指標。

　　其一是棚戶區住房改造600萬套；貧困農戶危房改造314萬戶。住建部表示，2016年，棚戶區住房改造實際開工606萬套；貧困農戶危房改造實際開工387萬戶。

　　其二是開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。住建部數據顯示，2016年，實際開工建設城市地下綜合管廊達2005公里。

　　六、加快發展現代農業

　　——2016年《政府工作報告》要求，加快農業結構調整、強化農業基礎支撐、改善農業公共服務。該領域涉及四個指標。

　　其一是退耕還林還草1500萬畝以上。國家發改委透露，2016年中國退耕還林還草 已完成1510萬畝。

　　其二是增加深松土地1.5億畝。農業部透露， 實際增加深松土地1.5759億畝。

　　其三是新增高效節水灌溉面積2000萬畝。水利部透露，實際新增高效節水灌溉面積達2182萬畝。

　　其四是新建改建農村公路20萬公里。交通運輸部表示，2016年，實際完成新建改建農村公路29.256萬公里。

　　七、實施脫貧攻堅工程

　　——2016年《政府工作報告》要求，國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。該領域涉及兩個指標：

　　其一是中央財政扶貧資金增長43.4%。財政部數據顯示，2016年，中央財政扶貧資金 已下達660.95億元，同比增長43.4%。

　　其二是完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地扶貧搬遷建設200萬人以上。國家扶貧辦表示，2016年，完成1240萬農村貧困人口脫貧任務，完成249萬人的易地扶貧搬遷建設任務。

　　八、加大環境治理力度

　　——2016年《政府工作報告》要求，2016年，推動綠色發展取得新突破。治理污染、保護環境，事關人民群眾健康和可持續發展，必須強力推進，下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。該領域的量化任務也全部完成。

　　其一是淘汰黃標車和老舊車380萬輛。環保部表示，2016年，中國實際淘汰黃標車和老舊車404.58萬輛。

　　其二是化學需氧量、氨氮排放量分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%。環保部數據顯示，2016年，中國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降2.6%、2.9%、5.6%、4.0%。

　　九、切實保障改善民生

　　——2016年《政府工作報告》表示，財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。要協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革。織密織牢社會保障安全網。該領域的四個具體目標也都完成。

　　其一是中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。財政部表示，2016年，中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。

　　其二是城鄉居民基本醫保財政補助由每人每年380元提高到420元。數據顯示，目前中國城鄉居民基本醫保財政補助每人每年已不低於420元。

　　其三是在70%左右的地市開展分級診療試點。數據顯示，目前有80%的地市已開展分級診療試點；基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元的目標也已實現，目前中國基本公共衛生服務經費全國財政補助人均達47.65元。

　　其四是城鄉低保標準分別提高5%和8%。民政部數據顯示，2016年全年城鄉低保標準分別較上年底提高9.7%和17.8%。