數讀“關鍵詞” 尋蹤“路線圖”——代表委員眼中的政府工作報告熱詞

　　新華社北京３月５日新媒體專電 題：數讀“關鍵詞”　尋蹤“路線圖”——代表委員眼中的政府工作報告熱詞

　　新華社“中國網事”記者李亞彪　葉鋒　程士華

　　從一篇文章的關鍵詞，可以讀出作者的深意與匠心；從一份政府工作報告的關鍵詞，可以讀出施政者的理念與目標。

　　５日的政府工作報告中，大量關鍵詞映入代表委員們的眼中。新華社“中國網事”記者發現，“發展”“改革”“創新”……這一個個高頻關鍵詞，正引領人們尋蹤一個大國政府的施政“路線圖”。

　　６７０次提到“發展”：高頻詞背後的高期待

　　“中國的發展前景一定會更好”“把發展硬道理更多體現在增進人民福祉上”……

　　“發展”在今年政府工作報告中出現１２４次。新華社“中國網事”記者對近五年政府工作報告的關鍵詞梳理髮現，“發展”是一個高頻詞，每年都出現１２０次以上，最高時出現１５２次。五年累計在政府工作報告中出現超過６７０次。

　　“發展是一切工作的前提，否則任何事情都無從談起。全面建成小康社會必須進一步推進經濟社會等各領域發展，因此政府始終把發展放在首位。”全國人大代表丁列明説。

　　全國人大代表鄭孝和説，國家只有通過發展才能求新求變，社會的進步、生活水準的提高和科技的日新月異都是發展帶來的。當前經濟處於轉型期，只有通過發展才能實現改變。“今年的政府工作報告再次強調發展，體現了政府的決心和能力。”

　　一些代表委員認為，從“和諧發展”“可持續發展”再到“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，“發展”被賦予了越來越豐富的含義，也凝結著億萬國人的殷切期望。２０１７年我國經濟、社會、文化等方方面面的轉型發展，將是兩會中值得高度關注的話題。

　　持續趨熱的“改革”：只有進行時，沒有完成時

　　“用改革的辦法深入推進‘三去一降一補’”“深化重要領域和關鍵環節改革”……嘗過改革甜頭的全國人大代表、國和控股集團有限公司董事長陳乃科，特意留意到今年政府工作報告中的“改革”出現頻次，應該在８０次以上。

　　“我是歸僑。本世紀初剛回國時，我對國內情況不熟悉，不知道如何投資、管理項目，為此還專門報了ＥＭＢＡ班。”陳乃科説。近年來，浙江大力實施行政審批制度改革，從完善“四張清單一張網”，到今年推進到政府辦事“最多跑一次”的改革，他和身邊的朋友都感到在政府部門辦事更方便了。

　　搜索２０１３年的政府工作報告顯示，當時“改革”一詞出現了５７次。在當年１１月舉行的十八屆三中全會上，審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。在２０１４年的政府工作報告中，“改革”一詞的出現頻次進一步增至７７次，到２０１５年增加到８６次。

　　“政府工作報告中‘改革’一詞從頻繁出現到持續遞增，充分説明瞭國家發展、社會進步離不開改革，也體現了對改革的態度是鮮明的，立場是堅定的，推動是有力的。改革步伐決不能停頓。”全國人大代表張天任説。

　　全國政協委員劉志彪説，“改革”與“發展”密不可分，遇到制約發展的問題，必須通過改革推動。比如，緩解經濟運行中的“重大結構性失衡”，國家就提出了推進供給側結構性改革。

　　“創業”“創新”跳躍式升溫：第一推動力更加強勁

　　今年的政府工作報告中，４０次提到“創新”一詞。記者梳理髮現，２０１４年的政府工作報告中，“創業”８次出現，“創新”２７次出現。２０１５年，政府工作報告中第一次出現“大眾創業”“萬眾創新”。當年報告中“創業”和“創新”分別出現１３次和３８次，而２０１６年達２２次和６１次。

　　全國政協委員湯亮對政府工作報告中高頻出現的“創新”感受深刻。他認為，要變“中國製造”為“中國創造”，就看企業有沒有強大、持續的科技創新能力。

　　代表委員認為，正是由於改革破除影響發展的壁壘，也打開了創業創新的廣闊空間。丁列明對此深有感觸，他曾在２０１３年和２０１４年，連續兩年提交了有關加快新藥審批方面的建議，國家相關部門出臺一系列改革舉措，新藥審批“堰塞湖”現象得到明顯改善。

　　改革開路，政府順勢而為。２０１５年政府工作報告提出“大眾創業”“萬眾創新”，兩創熱潮很快涌現。接下來的２０１６年政府工作報告在回顧上年工作中曾這樣表述：“發展新動能加快成長……大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，全年新登記註冊企業增長２１．６％，平均每天新增１．２萬戶。”今年的政府工作報告提出：“依靠創新推動新舊動能轉換和結構優化升級。我國發展到現在這個階段，不靠改革創新沒有出路。”代表委員們期待，創新作為“第一推動力”將更加強勁。

　　“共享”與“綠色”漸熱：是理念，更是方向

　　除創新外，“綠色、共享、開放、協調”這幾個關鍵詞，在政府工作報告中的曝光率也在提高。比如“共享”在２０１３年的報告中出現了１次，在２０１６年報告中出現了６次；再比如“綠色”，從２０１３年報告中的１次，今年出現了４次。

　　“綠色”“共享”是政府回應民生期待、社會關切的體現。不少代表委員認為，當經濟發展和物質豐富達到了一定水準，公眾關注點會發生變化，發展過程中出現的問題也會更被關注，“共享”體現了和諧、共榮的理念，“綠色”回應了公眾對環境改善的渴望。

　　“這些關鍵詞綜合起來，體現了國家注重從多維度、系統性的層面推動社會發展、提升公眾幸福感。”鄭孝和説，通過共享、共存、共榮，企業才能做大做強；不同群體共享社會發展的成果，社會才能和諧繁榮。

　　張天任説，從關鍵詞的變化，可以看出本屆政府執政理念的發展脈絡。五年來，中國發生了全方位、系統性的深刻變化，新舊動能加速轉換，經濟發展更有品質，供給側結構性改革深入推進，市場活力持續增強，創新驅動戰略全面實施，大眾創業、萬眾創新熱潮涌動，綠色增長不斷突破，經濟發展與環境改善雙贏之路越走越寬，公眾獲得感和幸福感攀升，祖國大地處處有新變化、新氣象，舉國上下深受鼓舞，擼起袖子加油幹的勁頭更足了。（參與采寫記者：岳德亮、何欣榮、陳曉波、饒力文）

　　原標題：數讀“關鍵詞” 尋蹤“路線圖”——代表委員眼中的政府工作報告熱詞