全國政協提案辦理協商會：廣辟農民增收致富門路

　　國際在線報道（記者 郝麗芳）：３月８日下午，全國政協十二屆五次會議農業改革提案辦理協商會在全國政協禮堂召開。本次會議的主題是推進農業供給側結構性改革，廣辟農民增收致富門路。會議由全國政協常委、提案委員會主任孫淦主持。提案黨派和提案委員會代表、全國政協提案委員會成員及相關專門委員會代表，中央農辦、國家發展改革委、農業部、國家旅遊局和國務院扶貧辦等提案承辦單位代表出席。

　　孫淦主持會議時表示，中央國務院高度重視農業供給側改革問題，習近平總書記指出，農業供給側改革是當前和今後一個時期我國農業政策和改革的主要方向。李克強總理在政府工作報告中指出，要深入推進完善強農惠農政策，拓展農民就業增收渠道。全國政協十二屆五次會議期間，各民主黨派中央和全國政協委員圍繞“推進農業供給側結構性改革和農民增收致富”這一主題，積極提出提案，建言獻策。

　　提案者代表與提案承辦單位的代表在本次會議上開展了面對面的溝通，並實事求是的進行了卓有成效的協商。

　　提案者代表、民革中央副主席鄭建邦在會上發言時表示，隨著新型城鎮化的推進，貧困地區青壯勞動力大都外出務工，同時由於生産條件落後，農業比較效益低，改革力度不夠，土地流轉渠道不暢，導致新型農業經營主體進不來，土地效益提不高，農民收入上不去的被動局面，因此，必須創新農用地流轉機制，盤活土地承包經營權，才能確保扶貧攻堅決戰決勝。

　　鄭建邦提出了創新農用地流轉機制的四點建議：一，界定農用地三權分置的全能結構，保障各項全能的實現；二，以古田制為主導，建立農民增收的長效機制；三，建立土地流轉風險金制度，消除承包地農民的後顧之憂；四，制定差別化的農業供給政策，建立新型農業主體落戶貧困地區。

　　提按者代表、全國政協常委、經濟委員會副主任陳錫文在會上發言時強調，多措並舉促進農民增收。他表示，農民收入減緩有多方面原因，從農業內部看供給不適應變化了的需求，農業綜合效益不高，農産品國際國際競爭力不強。從外部環境看，整個經濟的增長進入新常態，城市和工業經濟結構正在進行深入調整，能為外出務工農民提供新增的就業機會相應減少，導致外出農民工數量增幅下降。促進農民增收必須有新舉措新思路。要加快農産品價格新增機制的改革，同時要改革和完善農業支持和保護政策。轉變農業增長方式，從單純追求産量增長轉向努力提高農業綜合效益。要在促進農業科技進步、節本降耗上下功夫。在繼續推進新型城市化的同時，必須大力發展農村新産業新業態，擴大農村就業空間。

　　提案承辦單位代表、中央農辦副主任韓俊在會上表示，去年中央農辦認真研究了各位政協委員、各民主黨派有關農業供給側結構性改革提案的內容。這些意見和建議對於細化農業供給側改革的政策舉措有重要的參考價值。提案中許多意見和建議在今年中央一號文件中都有體現。今年，中共中央一號文件提出了推進農業供給側結構性改革的戰略部署和重點任務，強調要穩定糧食生産，加快結構調整步伐，農業的産品和産業結購要調新。加大農村改革力度，激活農業農村內生發展動力。提案承辦單位代表、國家發改委副主任張勇在會上介紹了今年的工作計劃。他説，２０１７年，國家發改委將深入貫徹落實中央決策部署，以推進農業供給側結構性改革為主線，以提高農業品質為主攻方向，以深化改革和體質機制創新為根本途徑，著力優化農業産業體系、生産體系、經營體系，努力實在農業結構調整具有新成效，糧食生産不滑坡，農民收入持續增長，農村活力進一步釋放。他指出：“今年要加快推進農業結構性調整，在優化佈局、提高品質、提高效益上下功夫。著力培育農村新産業新業態，支持建設一批農村産業融合發展的示範園，打造一批農字號特色小城鎮，推動農村産業融合與新型城鎮化、農村創業創新有效結合。集中資金用於全局性基礎性戰略型的重大工程。努力推行綠色生産方式，實施耕地、草原、河湖休養生息規劃。深入推進農業農村改革，深化糧食等重要農産品價格形成機制和收儲制度改革，讓價格真正釋放出市場供求信號。”

　　此外，參會的其他政協委員們紛紛與提案承辦單位的代表們進行了積極的交流與互動。