3月8日,國務委員兼外交部長王毅就“中國外交政策和對外關係”相關問題回答中外記者提問。在談到中美關係時,王毅表示,過去的經驗歸結到一條,就是合則兩利,鬥則俱傷。
2019年是中美建交40週年,站在這一歷史節點上,回首過去兩國關係發展歷程,雖然也曾經歷過磕絆與碰撞,但總體而言是合作向前,不斷取得令世界矚目的進展和成果。
今天的國際形勢和中美兩國都發生了很大變化,面對當前這種情勢,中美關係未來發展的關鍵,在於雙方都要刷新對彼此的認知,在階段性的摩擦和碰撞中調試、適應對方,就互動模式建立新的學習曲線,在全新的國際、國內環境中探索出一個避免激烈對抗、妥善應對分歧、持續深化合作、追求互利共贏的共處新模式。
雖然目前中美關係面臨困難和挑戰,但雙方都應該明白,合作才是雙邊關係的主流。歷史經驗已經無數次地證明,中美兩國合則兩利,鬥則兩傷,只有聚焦擴大合作,才能真正實現互利共贏。
從長遠的眼光來看,中美合作潛力無限。在全球化持續深化發展的今天,中美之間經濟相互依賴不斷增強。2017年,美國是中國第一大出口市場,而中國也是美國第一大進口市場。2018年,中美雙邊貿易額超過6300億美元,雙向投資存量超過2400億美元。即便在貿易摩擦升級、保護主義抬頭的情況下,中美經貿關係依然緊密,這充分説明,中美經濟健康發展和持久繁榮離不開彼此。
與此同時,中國全方位擴大開放為中美合作提供了廣闊的空間。隨著中國市場準入負面清單制度全面實行以及簡政放權、放管結合、優化服務改革力度加大,中國營商環境大幅改善。2018年,中國下調了部分商品進口關稅,關稅總水準由9.8%降至7.5%,大幅壓縮外資準入負面清單,擴大金融、汽車等行業開放,新設外資企業增長近70%。2019年,李克強總理在政府工作報告中指出,中國將實行進一步加大吸引外資力度,放寬市場準入,落實金融等行業改革開放舉措,完善債券市場開放政策,加強外商合法權益保護等政策。這些利好消息將為包括美國企業在內的各國企業創造更大盈利空間。正如王毅在記者會上所説,“與中國‘脫鉤’,就是與機遇‘脫鉤’,就是與未來‘脫鉤’,某種意義上也是與世界‘脫鉤’”。
此外,中美兩國作為最大的發展中國家和發達國家,對維護世界和平穩定、促進全球共同發展肩負著不可推卸的責任。無論是處理全球、地區重大熱點問題,還是應對全球治理難題,都離不開中美合作。只有加強對話、溝通、協商,考慮自身利益的同時也尊重對方利益,才能實現各自的戰略目標。
當前,中美關係所處的國際、國內環境均發生了深刻的變化。中美關係進入了一個矛盾、衝突、分歧不斷增多的新階段,這是國際關係變化發展中的正常現象,但一味放大競爭,就會擠壓合作空間。中美要學會在競爭中尋求合作。中美兩國需要就雙邊關係走向達成新的戰略共識,這一定會是個坎坷曲折的過程。但中美相處的經驗已經表明,只要坐下來談,就能找到解決問題的出路。即便是在冷戰雙方無法正常交往的情況下,中美依舊在前後15年的時間裏進行了136次大使級會談,以此保持著接觸溝通。最近,中美經貿磋商取得了實質性進展,讓彼此通過相互尊重、平等協商化解矛盾增加了信心。
王毅表示,“今後的道路也已明確,就是共同推進以協調、合作、穩定為基調的中美關係”。中美作為兩個彼此利益高度融合的大國,重新認識彼此,在衝突中調式相處模式,學會在競爭中尋求合作,才能最大程度實現互利共贏。(姚樂 中國人民大學重陽金融研究院助理研究員)