“嚴格控制層層發文、層層開會，著力解決文山會海反彈回潮的問題。”中共中央辦公廳近日發出《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。《通知》從以黨的政治建設為統領加強思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現象、完善問責制度和激勵關懷機制等方面，提出了務實管用的舉措。

　　“上面千把錘，下面一根釘。”將2019年定為“基層減負年”，充分體現了習近平總書記心繫基層、關愛幹部的深厚情懷，表明瞭黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒狠抓作風建設的堅定決心，樹立了為基層鬆綁減負、激勵廣大幹部擔當作為的實幹導向。

　　習近平總書記曾強調，基層幹部是加強基層基礎工作的關鍵，要關心和愛護廣大基層幹部，為他們創造良好工作和成長條件。而形式主義氾濫，讓基層幹部苦不堪言，天天不是忙開會，就是刷標語、豎板墻、搞景觀，有的幹部甚至被逼得弄虛作假。比如，在一些地方，留痕管理跑偏了，基層幹部動手幹事之前先拍照，還得學會堆材料、編數據、造“盆景”。

　　早在去年11月26日，習近平總書記在主持中共中央政治局第十次集體學習時就指出，現在“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復；“文山會海”有所反彈。這些問題既佔用幹部大量時間、耗費大量精力，又助長了形式主義、官僚主義，是該改變了！在這種背景中，中辦下發《通知》，值得激賞。

　　習近平總書記曾提出，不能用形式主義反對形式主義。這次，中央辦公廳有關負責人就《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》答記者問時也表示，把工作抓具體抓深入，讓基層幹部群眾有實實在在的獲得感，尤其要堅決防止用形式主義的做法來解決形式主義問題。故此，為基層減負，就不能再以會議落實會議、以文件落實文件，不能口號喊得震天響、行動卻是輕飄飄。

　　確保為基層減負落在實處，需要厘清形式主義源頭在哪，基層幹部負擔過重的根源在哪。習近平總書記指出：“形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位，責任心缺失。”“基層的形式主義，根源不在下面，而是上行下效。”深挖根源，拔掉病根；找到病灶，對症下藥，剷除形式主義大行其道的土壤，解決形式主義突出問題，為基層減負才能有的放矢。

　　為基層減負，還需調動基層幹部群眾的參與熱情。《通知》明確規定，從中央層面做起，層層大幅度精簡文件和會議，確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%。中央和國家機關有關部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核，對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上的目標要確保執行到位。像這樣的規定很細緻，也容易操作，至於是否落實到位，就應該問一問基層幹部，聽聽他們的想法。

　　“形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”以上率下，找根源、抓整改，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題解決，當基層幹部從一些無謂的事務中解脫出來，他們就能集中精力幹實事，用富有成效的工作業績贏得群眾信賴。（王石川 國際在線特約評論員）