上海對區領導班子專題培訓

圖説：市委書記韓正在區委書記、副書記專題培訓班開班動員會上發表講話。陳正寶/攝

　　根據中央要求和市委部署，今年1月本市16個區已全部完成領導班子換屆工作。為加強換屆後領導班子思想政治建設，經市委批准即日起分批對新一屆區領導班子成員進行專題培訓。市委書記韓正今天上午在區委書記、副書記專題培訓班開班動員會上強調，有什麼樣的精神狀態，就有什麼樣的工作結果。上海各級領導幹部必須牢固樹立、全面增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要牢記習近平總書記的要求，始終保持銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，保持勇於開拓創新、始終堅忍不拔、崇尚真抓實幹的精神狀態，不畏難不懈怠不退縮，敢想敢闖敢幹不服輸，努力當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者。

　　市委副書記、市長應勇，市人大常委會主任殷一璀，市政協主席吳志明出席開班動員會，市委常委、組織部部長徐澤洲主持，市委常委廖國勳、尹弘、周波和市人大、市政府、市政協負責同志出席。

　　“過去能看得多久，未來才能望得多遠。上海的幹部要有全球視野和歷史思考，特別是對改革開放以來上海走過來的發展變遷，要有深入了解、深刻認識。”韓正與大家一起回顧了國家改革開放39年、浦東開發開放27年來上海的發展歷程。他説，回顧走過來的路程，我們有五方面重要體會：謀劃上海工作，要有更大視野，始終把握大勢；規劃上海發展，要把準定位，始終把中央指示要求作為貫穿一切工作的主線；推動上海前進，始終要有很強的機遇意識，抓住難得的重要機遇；保持上海可持續發展，要尊重超大城市發展規律，始終堅持走具有中國特色、時代特徵、上海特點的發展新路；抓好上海各項事業，要始終保持一種特殊的精神狀態，按照中央要求大膽探索、勇於領先一步，遇到困難決不退縮，走小步、不停步、堅決不走回頭路，一切從實際出發，求真務實、務求工作實效。

圖説：區委書記、副書記專題培訓班開班動員會現場。陳正寶/攝

　　韓正強調，當前，我們要牢牢把握當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者的根本要求，把實施好自貿試驗區和科創中心兩大國家戰略作為主線貫穿始終，突出問題導向、保持戰略定力，大膽闖、大膽試，為國家發展闖新路，在建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的進程中實現創新驅動轉型發展的新跨越，全面提升上海國際競爭力。

　　韓正指出，城市發展規律和實踐告訴我們，作為一座超大城市的管理者，必須全面系統深入認識這座城市，特別是對影響這座城市持續發展的重大的問題和難題，如産業結構升級、交通、住房和生態環境問題要始終做到心中有數，抓牢不放，不犯方向性、不可改正的錯誤。産業結構優化升級，是一座城市、尤其是超大城市的永恒主題，是一個不斷、持續推進的過程。産業結構不變是相對的，變是絕對的，今天的調整，是為明天、後天的發展奠定基礎。上海要統籌考慮國際發展趨勢要求我們幹什麼、國家戰略需要我們幹什麼、自身發展最需要突破什麼。把牢目標定位，堅持産業結構高端化發展方向，處理好政府與市場的關係，處理好“減”和“增”的關係，為高端産業、新興産業發展騰出空間。超大城市的交通問題是永恒的主題和難題。要研究借鑒國際上大城市的做法，從國情和實際出發，堅持不懈優先發展公共交通，依法加強綜合交通管理，優化城市佈局和基礎設施體系。住房問題是超大城市發展繞不開的重大問題，是經濟問題，也是人民群眾最為關心的民生問題。現在上海房地産市場過熱、房價過高是不爭的事實，影響城市發展競爭力，影響人民群眾對改革的獲得感。住房是特殊的商品，必須落實“住房是用來住，而不是用來炒的”定位，完善市場和保障“兩大體系”。市場體系要堅持“三個為主”，即以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主；保障體系要堅持“四位一體”，即加快建立廉租住房、公共租賃住房、共有産權保障住房、徵收安置住房保障體系。下一步，要研究抓好五件事：解決“類住宅”問題；適當增加住宅供地；深化完善房屋管理體制；建立健全“四位一體”保障住房運作主體；強化政策儲備、更多運用經濟手段調控房價。良好的生態環境是最公平的公共産品，是城市的基礎競爭力。上海抓生態環境問題，重中之重是水、氣和土壤三大方面，咬住天更藍、水更清、地更綠的目標持續用力。要持續加大投入，確保每年環保投入不低於GDP的3%。

　　韓正強調，要正確認識我們正在推進的重點工作的重要意義，有幾項重要工作是關係上海當前和長遠發展、牽涉全局的大事——

　　要深入推進上海自貿試驗區建設。上海自貿試驗區是國家的試驗田，不是地方的自留地，一切服從服務國家戰略，努力為國家建立更高水準的開放型經濟新體制探索新路；要堅持不搞政策洼地，努力建成制度創新的高地，始終以制度創新為核心，加快建立與國際投資貿易通行規則相銜接的制度體系；要堅持不栽盆景，著力建設制度創新成果可複製可推廣的苗圃。自貿試驗區建設的過程，是用制度創新調整生産關係、用制度創新解放和發展生産力的過程，越往後其重大意義越能體現。我們必須按照習近平總書記重要指示精神和李克強總理重要批示精神，繼續大膽闖、大膽試、自主改，進一步彰顯上海自貿試驗區全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。

　　要加快科創中心建設，這是推動上海當好創新發展先行者的重要載體，對提升城市核心競爭力極其重要，這是一項重要的國家戰略，關係我國實施創新驅動發展戰略的大局。核心任務是破解制約科技成果轉化的體制機制障礙，使科研成果從“紙”變成“錢”成為現實生産力，推動發展動能的轉換。一切工作都要圍繞核心任務展開，思想認識、政策措施、制度安排都要對標核心任務糾正現在的偏差。每個部門都要梳理自己的工作，看是否樹立了正確的導向，是否符合中央對上海的要求。

圖説：區委書記、副書記專題培訓班開班動員會現場。陳正寶/攝

　　要持續推進社會治理創新。積極探索符合特大城市特點和規律的社會治理新路子，是習近平總書記對上海提出的明確要求，是關係上海始終充滿活力而又運行有序的大問題。要從提升國家治理體系和治理能力現代化水準這個重大戰略考量著眼，深刻認識持續推進上海社會治理創新的重大意義，堅持以人為本，堅持重心在城鄉社區，堅持推進整個城市管理治理的現代化水準，堅持問題導向，始終聚焦解決人民群眾反映強烈的民生事業和社會建設方面的突出問題。要進一步提高社會治理的法治化水準，強化科技的有效利用和綜合利用，更好調動社會力量參與的積極性，不斷提升社區工作者隊伍的整體素質、改善工作環境和收入待遇。

　　要持續用力補好短板。補短板工作事關突破協調發展中的瓶頸問題，事關廣大人民群眾的幸福感、滿意度和獲得感，事關上海城市未來競爭力的提高。必須緊緊圍繞“五違四必”環境綜合整治、道路交通違法行為大整治、建設市民滿意的食品安全城市等重點工作，全力以赴持續補好短板。只要我們發力精準，就可以向補短板要發展空間、要環境容量、要競爭力軟實力、要幹部的精氣神、要群眾的幸福感。

　　要提升城市文化軟實力。文化是城市競爭力的核心資源。要尊重文化發展規律，把握社會主義先進文化前進方向，圍繞提升核心價值觀感召力、理論成果説服力、宣傳輿論影響力、文化産業競爭力，全面增強城市文化軟實力。要以“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神引領文化發展。當前要特別強調傳承城市歷史文脈、留住城市記憶，嚴而又嚴地保護好上海老建築和風貌區。必須下大決心、採取嚴格措施，改變過去大拆大建的舊區改造思路，確立城市有機更新、以保留保護為主的全新思路。中心城區、尤其是內環線以內，老建築要以保留保護為原則、拆除為例外。與此同時，盡最大努力建立機制、創新辦法，改善舊區內群眾的居住條件。

　　韓正強調，做好各項工作的關鍵在於加強黨的領導。要認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，始終堅持嚴字當頭，把全面從嚴治黨各項要求貫穿于一切工作之中，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。要牢固樹立、全面增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識。堅決維護習近平同志作為黨中央和全黨的核心的權威，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。上海各級領導幹部要始終心有國家大局，服從服務國家大局。凡是有利於國家利益、大局發展的工作，我們要毫不遲疑地做，堅持不懈地抓；凡是中央確定的戰略謀劃、佈局和任務，我們要主動承接、積極參與、自我加壓；凡是符合創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的事，我們要勇於率先探索、真抓實幹。要著眼長遠，建設高素質的幹部隊伍，注重在實踐中培養，在經濟社會發展“主戰場”上提升，在急難險重的“火線”中磨煉，在實踐中大浪淘沙。新知識、新情況、新事物層出不窮，各級領導幹部必須加強學習，按照當好排頭兵、先行者的要求，按照國際大都市的發展要求，加快提升眼界視野、理論水準、知識能力。