南北高架一年擁堵247天 代表：建設新南北通道

　　上海作為超大型都市，人口密集程度非常高，交通短板問題更為突出，其中城市南北通路最為“艱難”。有統計顯示，南北高架路已成為申城最堵路段。日前，市人大代表靜安組以靜安區作為縮影，集中開展城市交通專項調研，欲通過梳理現狀和薄弱環節，找出交通短板。

　　南北高架之堵，躋身全國前十

　　根據上海綜合交通運行年報，上海南北高架年堵247天，是申城最堵路段。到了去年，這一路段已躋身全國最擁堵路段前十位，排名第九，且交通高峰時段延長，擁堵已呈常態化。

　　代表調研發現，隨著共和新路沿線地塊的開發以及交通量的不斷增長，南北高架承擔了越來越重的交通壓力。

　　“擁堵是因為缺乏南北向分流道路。”代表調研發現，觀察現有區域路網結構可以看到，在南北高架最擁堵路段即南何鐵路至蘇州河之間，南北向連續貫通的道路極其缺乏，僅有主幹路網中的滬太路和共和新路能夠實現南北貫通，江楊南路廣粵路通道至廣中路便形成了斷頭。

　　在次幹路網上，雖有規劃的普善路—萬榮路—三泉路通道可以實現南北連通，但現在受鐵路南何支線、走馬塘以及大寧靈石公園阻隔，道路未能連續貫通。另外，在共和新路東側規劃平型關路和西藏北路相連，但現在平型關路在洛川中路以南段未按規劃紅線實施，造成平型關路與西藏北路在柳營路形成錯位，也未能連續貫通。

　　“所以，在南北高架擁堵區段的地面道路網上難以有便捷貫通的次幹路網與之配套並形成分流效果，使得各種交通流過多集中在南北高架上，造成南北高架長期擁堵。”

　　調研報告指出，地面公交出行對交通的分擔率不高也是造成擁堵的原因。根據上海市第五次綜合交通調查結果，中心城區地面公交的客流比2009年下降了20%。

　　究其原因，部分公交客流被軌道交通分流，還有部分公交線路設置不合理。以靜安區為例，城區公交線路重復系數過高，共和新路上的公交線路達60多條，是全市公交線路最集中的路段之一。

　　建設新南北通道，密切東西路對接

　　南北高架是申字形高架的中樞神經，而靜安區界內的共和新路立交至北京西路，以及延東立交至天目立交等是其中的主要擁堵路段。

　　如何打通城市南北交通的“堵點”，補好交通這塊短板？

　　代表建議，首先加快建設新南北通道以分擔沿線區域交通壓力。

　　調研報告建議，在靜安區內以“一主兩輔”的複合軸道路建設為主，加快建設南北複合軸東西兩側新的通道，以分擔沿線的交通壓力。目前已被確立為市政府重大工程的共和新路西側的普善路—萬榮路—三泉路打通工程要緊鑼密鼓地加快推進，還要深化研究東側的西藏北路—平型關路—陽曲路辟通方案。同時要立足全市打通區區南北道路，實現對接。“南北通道只有北伸南延，才能真正緩解目前南北擁堵狀況。”

　　“密切東西道路對接。”代表們認為，已經開工的北橫通道，橫穿上海北部中心城5個區，一旦建成，將對支撐上海城市東西向主軸發展、分流經常擁堵的延安路高架車流大有裨益，建議借北橫通道建設的契機，加快對接道路和斷頭路的建設，加強道路連通性，疏解道路擁堵節點，完善縱橫交錯路網格局。

　　代表們建議，將共和新路上部分地區性公交線路轉移至改建後的南北高架兩側交通次幹道，或在交通次幹道增設區域內南北向公交線路，同時積極探索中運量公交，提高共和新路兩側地區的公交服務水準。

　　代表還建議，加密重點地區路網，完善重點區域的支路系統及街坊道路，發揮支小道路微循環作用，改善地區慢行交通條件。

　　公交出行是解決城市擁堵的良策。代表認為，應當優先公交出行，推進多樣化公交建設。