從"黑名單"到櫻花大道 中環違建的蛻變

　　“每天白天，近2萬人會到這裡上班，夜晚則有3000余家住戶共計約上萬人。密度比對面開發區寫字樓裏的白領密度還高。”

　　3月起，許多人期待的櫻花季就將來臨。上海植物園、寶山顧村公園、同濟大學四平路校區都是如今上海的賞櫻勝地。但誰能想到，在上海中環線下，也有一條櫻花大道正悄然待放。

　　日前，徐匯中環高壓線下桂江路綠地二期正式開工建設，而位於江安路至平陽路的綠地一期，也迎來了自去年國慶開放後的首個初春時節。僅在一年前，這裡曾是一片長約3公里的違建密集區，甚至還登上了重大火災隱患的“黑名單”。高壓線下的拆違老大難如何在一年內變身櫻花大道？中心城區拆違究竟難在哪？

建成後的綠地側門入口。舒抒 攝

　　曾上安全隱患黑名單

　　中環高壓線下桂江路地塊與漕河涇新興技術開發區僅一街之隔，然而向南跨過車輛川流不息的漕寶路，在很長一段時間裏，卻是與現代化開發區截然不同的景象——小作坊、各類市場、臨時棚屋、違章建築、汽車修理廠連綿不絕，從漕開發一直延伸至近錦江樂園的滬閔路，整個地塊都在220千伏的高壓線下。

　　“除了幾條主要通道，其他建築全部連片挨在一起，一旦著火就是火燒連營。”徐匯區綠化和市容管理局負責人告訴記者，拆違前，這裡幾乎是危險業態的“集散中心”，存在著包括切割焊、倉儲、油漆、劣質食用油、鋁合金門窗、氧氣瓶、液化氣瓶等各類易燃易爆物和高危業態。

2016年4月19日，寶發市場拆違現場。舒抒 攝

　　2015年10月，國務院安委會辦公室公佈的《100 家重大火災隱患單位名單》中，位於地塊南端的桂江路園藝場成為上海兩個上“黑名單”的單位之一。租戶在庫房內擅自採用可燃易燃材料分隔或搭建房間用於住宿，“三合一”現象普遍，庫房耐火等級不符合規範，缺乏消防水源，不僅園藝場存在這些現象，整個高壓線下的違建區域都或多或少存在這些消防隱患。

　　“頭頂高壓線，底下卻聚集了眾多不符合消防技術要求的生産經營場所，一旦引發火災，後果不堪設想。”痛定思痛後，徐匯在2015年正式全面啟動對中環高壓線下桂江路地塊的集中整治，下定決心將這一存在10餘年的違建地塊還綠於民，並將桂江路高壓綠廊項目作為全區“十三五”開局的重點工作之一。

中環高壓線桂江路綠地二期施工現場。舒抒 攝

　　人口越密拆違越難

　　中環桂江路高壓線下地塊總拆違面積約35萬平方米，涉及企業1330家，包括企業租賃戶、個體私營業主等，涉及住戶3000余戶，普遍為群租戶。作為中心城區中較為典型的違建密集區，桂江路地塊的拆違難點也頗具代表性。

　　“人口越是密集，拆違難度越大。”徐匯區綠化局該負責人告訴記者，人群密集、土地屬性複雜、違建存在時間長、拆違前期時間和人力投入大等等，都是難題。

拆違後的寶發市場。舒抒 攝

　　以桂江路地塊為例，這裡住宿與生産、倉儲、經營等功能混合存在的“三合一”現象頗為嚴重。其中，寶發市場、張家浜市場等兩大歷史最為悠久的市場都存在了數年，居住在此的外地來滬企業主在上海已生活多年。每天白天，近2萬人會到該地塊上班，夜晚則有3000余家住戶，共計約上萬人。“密度比對面漕開發寫字樓裏的白領密度還高。”拆違後即刻失去生活來源，使得業主抱團抵抗的情況在拆違過程中時有發生。

　　雖然拆違阻力不小，但老百姓的反饋讓“五違”整治一線的工作人員都倍感欣慰，也是一線幹部們堅持啃下拆違硬骨頭的動力來源。

　　“老百姓聽到拆違後馬上要建綠地，都開心得不得了。”一線幹部表示，中心城區拆違面積並不算大，但對城市發展的意義頗大，首先就是城市環境的改變非常明顯，尤其是拆違建綠之後。

徐匯中環綠廊已成為24小時開放的公共綠地，沿中環線一側大門每日開放時間為7時至18時。舒抒 攝

　　“五違”整治促城區價值提升

　　記者了解到，建設中的中環桂江路綠地全長3.28公里，佔地面積34.2萬平方米，南起梅隴路，北至漕寶路，東臨桂江路，西接中環線，向西與閔行區接壤。由於周圍小區大多以花卉命名，因此徐匯區決定在此建造一條包含多種花色的景觀綠地，以生態防護功能為主，兼具休閒和慢行健身功能，設施包括2片新建籃球場、超過1公里長的健身步道以及一處綠茵停車場，未來目標形成“北有顧村公園、南有中環綠廊”的賞櫻勝地。

初春時節草木還未透出新芽，但每日依舊有不少市民來中環綠廊健身散步。舒抒 攝

　　眼下，在已建成開放的綠地一期，已經能看到櫻花、梅花、桂花以及多種綠色喬木和灌木。綠地安保人員告訴記者，即便是工作日中午，只要陽光大好，綠地就頗為熱鬧，不少老人會在健身步道散步，也有孩子在家長陪同下沿著步道小跑。司機們沿中環高架下方虹梅路行駛時，綠地景觀已經一覽無遺。

　　“現在回過頭來看拆違，我們自己都感到非常自豪，環境整治對城市各方面的提升都有立竿見影的效果。”負責該地塊拆違的徐匯綠化局負責人告訴記者，中環高壓線桂江路地塊的拆違建綠不僅改善了周邊區域的整體環境，違建根除後還切斷了周邊河道的生活污水、工業污水排放等主要污染源，為接下來的河道治理打下了基礎。