楊浦區全面開展勞動保障監察“四季行”

　　據楊浦區消息：為在全區營造更加優質的用工環境、圍繞“同創文明城區、共創睦鄰家園，奮戰100天”的總目標，培育更加和諧的勞動關係，推動用人單位更好地貫徹實施勞動法律法規，依法保障勞動者的合法權益，為加快推進楊浦“三區一基地”建設提供良好的生態環境。據區人社局李金剛局長介紹，在全區開展勞動保障監察“四季行”活動，主要目的是推動用人單位遵守勞動法律法規，規範勞動用工行為，依法保障職工特別是農民工合法權益，不斷減少違規用工風險和不必要的勞動糾紛，促進勞動關係和諧穩定。

　　勞動保障監察“四季行”活動作為我區創全工作的重要舉措以及區人社局重點工作之一，在活動開始前，區人社局專門制定了《關於開展勞動保障監察“四季行”活動的實施方案》，明確了活動主題、活動要求等。這一活動是一項全新的舉措，創新點主要體現在以下四個方面：

　　一是活動主題新。“四季行”活動以“圍繞經濟發展新常態，促進勞動關係新和諧”為主題，推動用人單位遵守勞動法律法規，規範勞動用工行為，減少違規用工風險和勞資糾紛，保障職工特別是農民工合法權益。

　　二是活動方式新。“四季行”活動依託楊浦區解決企業拖欠工資問題聯席會議平臺，採取日常監察與重點抽查、專項檢查與聯合執法等相結合的方法，是之前勞動保障監察專項檢查未採取過的方式。

　　三是活動內容新。“四季行”活動分四個部分：（一）春查勞動合同簽訂（1月－3月）。針對用人單位新招聘員工或續簽勞動合同等情況，集中開展“春查勞動合同簽訂”專項行動。重點監督勞動合同訂立、履行、變更、解除和終止情況，如勞動合同訂立的主體、內容及形式是否合法；勞動合同約定的勞動報酬、工作時間、社會保險和勞動保護等是否落到實處；勞動合同的變更、解除和終止是否符合法律法規規定等。（二）夏查勞動安全保障（4月－6月）。針對夏季高溫勞動安全事故易發多發的特點，集中開展“夏查勞動安全保障”專項行動。重點監督用人單位安全生産、職業危害防護等勞動安全衛生情況，如是否依照法律法規建立完善勞動安全衛生制度，是否嚴格執行國家勞動安全衛生法律法規、操作規程和安全標準，是否對有職業危害作業的勞動者定期開展職業健康檢查，是否及時發放高溫津貼等。此外，針對本市最低工資標準調整情況，集中開展最低工資標準支付情況專項行動。（三）秋查社會保險費繳納（7月－9月）。針對事關職工切身利益的社會保險申報繳費情況，集中開展“秋查社會保險費繳納”專項活動。重點監督用人單位是否及時足額為職工繳納各項社會保險費用，是否為全體職工應保盡保，是否存在拖欠職工社會保險費情況等。（四）冬查工資報酬支付（10月－12月）。針對歲末年初容易發生欠薪、討薪事件的特點，提前集中開展“冬查工資報酬支付”專項活動。重點監督用人單位是否按時、按法定貨幣足額發放職工工資，是否依法落實職工有關福利待遇等。

　　四是活動制度新。“四季行”活動確立了四大制度保障。（一）行政執法與刑事司法相銜接。在“四季行”活動中如發現惡意欠薪行為，若涉嫌《刑法》修正案（八）規定的拒不支付勞動報酬罪的，將立即啟動行政執法與刑事司法銜接程式，按照楊浦區《關於加強拒不支付勞動報酬案件查處銜接工作的實施意見》，依法做好涉嫌犯罪案件的移送工作。（二）違法違規與欠薪墊付相銜接。在“四季行”活動中如發現欠薪行為符合欠薪保障金墊付條件的，及時啟動勞動監察程式、勞動爭議仲裁程式或各街鎮確認欠薪程式，按照《關於進一步發揮欠薪保障金墊付效能的試行意見》做好欠薪墊付工作。（三）專項檢查與考核機制相銜接。在“四季行”活動中各街鎮勞動關係協調隊伍要精準排摸企業有關情況並按照市局《2017年度落實轄區網格內勞動關係協調管理責任考核實施辦法》試行考核，確保專項檢查事前階段的排摸品質，體現專項檢查的實效。（四）常態化檢查與突發事件處置相銜接。在“四季行”活動中發生群體性突發性勞動關係矛盾的，按照《楊浦區勞動關係群體性突發矛盾現場處置辦法》妥善處理，保證問題及時發現、隱患及時排查、矛盾及時調處、服務及時跟進。

　　我區的勞動保障監察“四季行”活動，主要在勞動者較多特別是農民工集中領域、勞動關係矛盾易發頻發的用人單位開展，力爭集中抓出一批典型，形成傳導和示範帶動效應。