中山公園24小時開放爭議大

中山公園24小時開放後，很多人在18-21時入園納涼、鍛鍊。 /晨報記者 殷立勤

　　中山公園實行24小時開放已滿一年。記者日前採訪發現，對中山公園是否需要24小時開放仍存很大爭議。採訪中，不少人為中山公園24小時開放點讚，尤其是夜間鍛鍊的人。但同時，也有不少人指出存在的安全隱患，比如“公園不少區域光線暗，很容易發生意外”。

　　從客流數據來看，若天氣晴好，18時-21時，公園近期的人數要達到5000人次以上，高溫時有七八千，甚至上萬，但21時以後驟降到500人次左右，次日零點至4時，每小時人數多在10人以內。冬天，深夜以後更可能空無一人。因此，是否有必要投入大量人力、物力為了這麼些人而將公園24小時開放，也成為爭議焦點之一。

　　夜跑族為全天開放點讚

　　上週五，申城發佈高溫黃色預警，白天的中山公園也因為酷暑而少了許多遊客。入夜之後，暑氣稍退，住附近的、在附近工作的、逛完街吃完飯的，都來了，廣場舞、跑步、羽毛球、散步、追逐嬉戲，20時-22時的中山公園熱鬧非凡。

　　22時之後，大部隊逐漸散去，深夜跑步族開始出沒。小王和他的夥伴們剛下班不久，在公園一條主幹道上沒跑幾步，已經渾身濕透。“我們在理髮店上班，理髮店要晚上10點關門。白天上班沒有時間鍛鍊，公園24小時開放後，我們可以晚上來跑步了。”記者沿著公園主幹道走了一圈，大約有20多名夜跑者從身邊跑過。

　　為公園24小時開放點讚的除了夜跑族，還有滑板族和輪滑族。“公園晚上8點到10點人最多，但像我們玩滑板的需要很大的空間，所以一般都晚上10點以後來。”在公園一處較為僻靜的小廣場上，小吳和他的七八個輪滑夥伴早已渾身濕透，“有時候早上4點來，練到7點回家洗漱再去上班。這時候人也比較少。中山公園24小時開放很讚，離住的地方近，地方也大。”

　　安全問題最令人擔心

　　也有不少人反對中山公園24小時開放，最大的理由就是擔心安全問題。

　　在中山公園夜跑的王女士説，“我一般在晚上10點之前肯定回家，半夜以後，偌大的公園有河、有小路，有不少地方燈光很暗，探頭也不一定監控得到，太不安全。”

　　有附近居民則擔心小區治安。住在中山公園2號門後面一個小區的居民説：“聽説中山公園以後要在南面的長寧路和北面的萬航渡路增設出入口、在東面和西面的小區及單位增設通道和出口，我覺得這樣不安全。出入口多了，意味著走捷徑穿越公園的人也會多，不僅可能增加公園治安隱患，對周邊小區的治安可能也會産生影響。”

　　中山公園一名夜班保安表示，雖然公園安裝了數百個探頭，他們也會不間斷巡邏，但意外總有可能發生，“不久前，一個跑步的人腳扭傷了，又沒有同伴，幸虧這名遊客經常來中山公園，知道有求助器，按了SOS按鈕，我們趕緊過去幫忙。”

　　對於安全問題，一些24小時開放的公園負責人坦言，其實作為管理者，他們也如履薄冰，“倒不是怕承擔責任，但真的擔心出問題。有些技防措施不是馬上能跟上的，改造需要時間，資金也要有保證，還有考慮到景觀效果，比如水域，如果全部圍欄杆，景觀就會被破壞。所以，目前只能是增加一些保安，加大巡邏力度。”

　　除了安全問題，還有居民指出，時不時會受到夜公園的噪音污染。

　　全天開放後成本倍增

　　“經濟賬”也是一些人認為中山公園沒有必要24小時開放的一個理由。

　　在中山公園夜跑的王女士説：“半夜以後公園裏就那麼幾個人，有的還是僅從公園裏穿過去，並不在公園逗留，但是，保安、保潔都得配置，電費等也都要錢。所以，我覺得公園開到晚上10點可以了。”

　　那麼，公園夜間到底有多少人？近期的統計數據顯示：上週五18-21時，公園入園人數5319人次，21-22時535人次，22-23時290人次。24時之後，入園人數降至個位數。上週四，18時-次日6時，總計入園8134人次，其中18-21時，入園人數最多，6861人次，次日零點-5時，共計30人；5點以後，人逐漸增多。“夏天晚上人多，只要不下雨，氣溫又高的話，最多有1萬多人，但冬天晚上人很少，有些時段內沒有人。”負責統計的夜班保安們介紹。

　　深夜以後公園內寥寥數人，保安力量仍然必須配置，電力照明等還要開著，成本多少？截至發稿，記者未能獲得中山公園的數據。但滬上另外一家實行24小時開放不久的公園透露，24小時開放以後投入成本倍增，“24小時開放後，不要算別的開支，僅保安費用，白天加晚上一共24個保安，一年支出就達130萬元左右。”

　　下河撈魚摸蝦等不時出現

　　“1年前，有些人把公園當成了免費露營地、露天旅館，現在在公園露宿的現象已經基本絕跡。”中山公園夜班保安隊臧隊長表示，中山公園24小時開放之初，在公園露宿現象比較突出，“一晚上有五六頂帳篷，基本是年輕人來露營的；還有就是直接睡在長椅上的，多數是住在附近的，天氣熱家里舍不得開空調，就來公園睡覺，也有剛剛來到上海還沒有找到工作的，還有拾荒者。此外，還有人試圖騎車穿越公園、在公園聚餐喝酒，這些問題經過保安、園方、警方等一年的勸阻教育、整治，得到了有效改善。”

　　但是，問題依然存在。

　　“有幾個人下河撈魚摸蝦，荷花池裏有不少魚，還有小龍蝦和黃鱔，他們可能觀察過多次。荷花池水不深，但河裏有很多大石頭，不小心摔一跤，這個責任誰來承擔？”保安向記者細數了各種“突發狀況”。

　　“18時35分，有人睡在長椅上，進行了勸阻教育；18時35分，有四五個孩子試圖攀爬海盜船，進行了勸阻教育……”在保安的值班日誌上，詳細記錄了他們通過監控觀察到或者在巡邏過程中看到的各種情況，“有時候巡邏回來剛坐下，又有情況出現了，有些問題你可能想都想不到。”

　　此外，據了解，由於中山公園大，深夜以後，有的角落光線極陰暗，還出現了賣淫嫖娼等行為。不久前，長寧公安採取了行動，這一現象目前得到了遏制。不僅僅是中山公園，記者了解到，賣淫嫖娼現象在其他個別24小時公園也出現過。

　　[專家觀點]

　　中山公園全天開放

　　是一個失敗的案例

　　同濟大學景觀學系副教授劉悅來認為，公園的性質不同於醫院、商場、餐飲場所、超市便利店，是否24小時開放要考慮的因素也不同。公園是否需要24小時開放，不僅僅要考慮人的因素以及經濟成本、治安等問題，還要考慮夜間開放對公園自然生態、動植物棲息、歷史文化保護等問題。

　　“我們可以把公園看成一個公共産品，但就算有人晚上需要鍛鍊，有人需要走捷徑穿公園，政府就一定要提供這項公共服務嗎？我覺得未必。”在劉悅來看來，一個公共産品是否提供、提供到什麼程度，要考慮人的需求、需求量大小，但需要考慮的因素還很多，有的因素可能還更為重要。“以中山公園為例，裏面的植被豐富，還有包括鳥類在內的多種動物，具有很高的自然生態價值；此外，中山公園也是一座有百年曆史的公園，有很高的文化價值。夜間燈光對植物光合作用、對其生長顯然有影響，夜鍛鍊人群發出的聲音對動物棲息也有影響，喧鬧的氛圍也與歷史文化氛圍不相融洽。綜合各方面因素來看，中山公園24小時開放是一個失敗的案例。”

　　劉悅來認為，24小時開放比較適用於一些小型的公園綠地，植物群落不那麼豐富，歷史文化保護價值也不是很高。他指出，公園是否24小時開放也可以應用“帕累托最優”原則，綜合考慮各種因素，徵詢市民、專家、公園管理部門等各方意見，經過科學的、專業的評估，謹慎做出決定，已經24小時開放的可以進行調整。

　　[管理部門]

　　公園開放時間

　　沒有硬性規定

　　那麼，夜公園到底從幾月開到幾月，每天晚上開到幾點，是否一定要24小時開放？

　　“對有條件的公園，延長開放時間原來要求是3個月，現在希望是能從5月1日開始至10月31日，但具體實施要看各區、各個公園的情況，並沒有時間上的硬性要求。”市公園管理事務中心有關負責人表示。

　　從實際情況來看，除了因改造等原因，今年133座公園中大部分延長開放從5月1日起實行，至10月31日。晚上閉園時間大多從平時的18時延長到21時或者22時左右，一小部分是全年、全天開放。