青浦：打造“北斗矽谷”跨越式發展

　　原標題：半程考 | 青浦：打造“北斗矽谷”、軌交17號線全線貫通，不聲不響大步跨越式發展

　　上半年，青浦全區實現地區生産總值463.6億元，同比增長7.3%；區級一般公共預算收入實現117.1億元，增長25.5%，增幅高於全市17.2個百分點，排名全市中上。在青浦區委書記趙惠琴看來，青浦正處於“從經濟追趕邁向全面跨越發展的時期”。用網絡流行語來説，這叫“逆襲”。

　　17號線通了——5月全線長軌貫通，7月開始載荷調試，有望年底試運營，從虹橋樞紐直達東方綠舟；北斗牛了——“北斗導航與位置服務關鍵技術及其産業化”獲2016年度上海市科技進步獎唯一的特等獎，項目主要完成單位中，有些就是在位於青浦的“北斗矽谷”——中國北斗産業技術創新西虹橋基地裏安營紮寨、茁壯成長起來的。一貫溫婉的江南水鄉青浦，這半年多來“不聲不響”地完成了不少大動作。除了朱家角的搖櫓、商榻的阿婆茶、練塘的茭白，青浦在産業、 科創、交通方面也在逐漸形成自己的招牌。

朱家角放生橋。

　　看看這些數字吧：上半年，青浦全區實現地區生産總值463.6億元，同比增長7.3%；區級一般公共預算收入實現117.1億元，增長25.5%，增幅高於全市17.2個百分點，排名全市中上。在青浦區委書記趙惠琴看來，青浦正處於“從經濟追趕邁向全面跨越發展的時期”。用網絡流行語來説，這叫“逆襲”。

　　借力長三角一體化發展的深化、上海城市功能佈局的調整、自身重大産業平臺和交通樞紐設施的建設，青浦區位優勢和生態優勢正日益顯現。根據區委部署，下一步青浦將著力破解跨越式發展過程中的各項關鍵問題，打造上海對外服務的門戶城市和長三角一體化發展的綜合性節點城市。

　　從“經濟追趕”邁向“全面跨越發展”

世界華人龍舟邀請賽。

　　過去5年，青浦的區級一般公共預算收入增長了138%，全市排名上升2位，與中心城區的差距越來越小，在各郊區中的排名越來越靠前。今後，青浦則將進入“全面跨越發展”的時期。這和青浦的區位優勢不無關係。青浦位於長三角的核心區，整個輻射扇面打得很開，尤其是隨著虹橋商務區的初步建成和世界著名湖區建設目標的提出，青浦作為上海連接長三角和對外服務的樞紐地位、門戶地位越發突出。

　　這種發展模式，亮點之一在於“跨越”。在剛剛結束的區委全會上，區委書記趙惠琴對“跨越”做了詳細分析。經濟層面，去年青浦地區生産總值實現939.7億元，按照當前增速，今年將突破“千億元”大關。城建層面，隨著“一城兩翼”的建設，青浦大幅提升了網絡化、樞紐型、功能性基礎設施的集聚水準，尤其是承載世界貿易中心CBD功能的西虹橋商務區的建設，標誌著青浦正從郊區向服務更全、輻射更廣、效率更高的現代化綜合城市跨越。産業層面，上半年三次産業結構比為0.5：48.0：51.5，第三産業佔比突破了一半，發展動力由工業主導轉向服務業主導，産業跨越工業大關，越來越“輕資産、高收益、科技化”。社會管理層面，來滬人員增長越過了無序增長的拐點，高素質人口、高品質服務和高附加值産業的疊加效應正在顯現。

　　亮點之二，在於“全面”。上述種種“跨越”，不是一條腿跨過去了、另一條腿還在原地的“翹腳式跨越”，而是全面融合了城市的功能品質、群眾的安居樂業，最終體現為一個區域的影響力、競爭力和吸引力。在發展路徑上，青浦提出了“五個一體化的體系”，“全方位無死角”地實現跨越式發展。

　　具體而言，青浦正致力打造一體化的創新産業體系，佈局建設北斗、核建等為重點的東部科創中心，移動終端等為重點的西部科創中心和中部“一園三區”科創中心；打造一體化的城鎮佈局體系，重點打造“一城兩翼”功能圈；打造一體化的生態建設體系，持續推進生態環境綜合治理和中小河道整治，全面創建無違村居；打造一體化的公共服務體系，努力構建便捷可達、功能複合的城鎮社區生活圈和農村社區生活圈；打造一體化的綜合治理體系，提高社會治理的社會化、法治化、智慧化、專業化水準。

　　“逆襲”之路上，眼光要長遠、動能要轉換

北斗西虹橋基地。

　　“逆襲”之路，究竟要怎麼走？新舊動能轉換提速和用長遠眼光優化城市功能佈局，是青浦區實現“跨越式發展”的重要抓手。

　　新舊動能轉換提速方面，加快傳統産業升級和搶抓産業最前沿是兩條必經之路。

　　目前，快遞物流、會展服務、北斗導航、民用航空等重點産業平臺在青浦的集聚和帶動作用已有顯現，産業能級持續提升。以北斗導航為例，北斗西虹橋基地已集聚相關企業百餘家，科技創新集群已有一定規模，垂直産業鏈分工明確。

　　下半年，青浦將繼續著力促進新舊動能轉換。在青浦區政府的半年工作報告中，區長夏科家在這方面強調了三項工作：發揮科技創新引領作用，優化中小企業成長髮展環境；發揮項目投資拉動作用，提升行政審批效率，確保産業項目早開工、早竣工、早投産、早見效；發揮實體經濟支撐作用，大力發展主導産業，努力為實體經濟營造良好金融環境。

　　城市功能佈局方面，青浦區已明確，西虹橋商務區、軌交站點綜合體和外青松公路沿線産城融合核心示範區要加快總部經濟、樓宇經濟集聚發展，形成展現青浦現代商務辦公水準的建築群和産業帶。湖區要圍繞華為等重大産業項目佈局加強聯動發展，進一步展現生態環境優勢與研發設計平臺、健康服務平臺、文化旅遊平臺的融合。將來，青浦將重點依託以西虹橋商務區為核心的中

　　生態優勢吸引力增強，不斷轉為發展優勢

環城水系公園效果圖。

　　“百河繞村鎮，千橋臥碧波”，地處太湖下游，黃浦江、吳淞江兩江上游的青浦具有得天獨厚的自然稟賦，是典型的能將生態優勢轉為發展優勢的區，這也是青浦提出打造世界著名湖區的底氣所在。“華為項目的落戶，一定程度上引領著市場風向標，證明了生態優勢的吸引力和競爭力，我們的生態優勢還將進一步釋放。”趙惠琴表示。

　　厚植生態優勢，繼而轉化為發展優勢，是青浦“跨越式發展”的最大課題。上半年，青浦“五違四必”生態環境綜合治理成績顯著，全區共拆除違法建築1002.9萬平方米，完成全年目標任務的110.3%，累計消除違法用地4115畝。“治水”方面，全區中小河道治理預計8月底能全面完成年度任務。下一步，青浦將繼續圍繞各方關注的環境資源等問題，著力厚植生態環境優勢，將在城市建設中有機結合生態佈局、生態特色和生態景觀，把生態特色作為城市品質和競爭力的重要方面予以凸顯。“轉化”方面，目前環淀山湖地區已釋放了一部分發展空間，青浦將瞄準大健康、大旅遊、大文化、大總部的産業定位聚集項目，形成示範標杆作用。

　　環城水系公園建設，是青浦區“把生態優勢轉化為發展優勢”的典型案例。利用淀山湖新城得天獨厚的河網資源優勢，青浦區結合河道綜合整治和新城規劃發展，正在打造環繞淀山湖新城的環城水系公園。上達河、油墩港、淀浦河、西大盈港形成了兩橫兩縱總長21公里的青浦城區環城水系，未來這條環繞城區的“玉鏈”將形成集生態水景、歷史文化、休閒旅遊、健身運動於一體的休閒旅遊空間，惠及24平方公里的30余萬市民群眾。