新靜安新定位：創新高地 家園美麗

　　不忘初心，新靜安黨員幹部牢記習近平同志的囑託與要求。以黨建為引領，站在新起點上的新靜安實現了新跨越：城市功能佈局優化，城區品質和能級提升；區域整體公共服務水準提高，社會事業和基礎設施建設步伐加快，民生改善明顯提速。

　　蘇州河，上海的母親河。今年6月，新靜安蘇河灣“一河兩岸”規劃方案出臺，蘇州河兩岸地區首次被作為整體進行規劃。

蘇州河兩岸。 余儒文/攝

　　2015年11月，上海行政區劃調整：原閘北、靜安“撤二建一”成立新靜安。強強聯合、優勢互補，新靜安重新校準了自己在上海發展全局中的坐標與定位：中心城區新標杆、上海發展新亮點。

　　2007年，時任上海市委書記的習近平同志在原靜安區調研黨的建設工作時強調，必須牢牢把握黨的執政能力建設和先進性建設這一主線，更加突出密切黨群幹群關係這一核心,始終把制度建設貫穿于黨的思想、組織、作風建設等各個方面和各個環節，努力走出一條符合改革開放和發展社會主義市場經濟條件下黨建工作規律、具有上海特大型城市特點的基層黨建新路子。同年，習近平同志在調研原閘北區時指出，要高度重視民生，認真解決好人民群眾的“三最”問題。舊區改造要穩步推進，堅持盡力而為、量力而行，把需求和可能結合起來，分層次、多渠道地解決好群眾的住房問題,逐步改善群眾的居住品質。

　　不忘初心，新靜安黨員幹部牢記習近平同志的囑託與要求。以黨建為引領，站在新起點上的新靜安實現了新跨越：城市功能佈局優化，城區品質和能級提升；區域整體公共服務水準提高，社會事業和基礎設施建設步伐加快，民生改善明顯提速。

　　産業融合發展，能級穩步提升

　　市北高新園區內，大數據交易中心展示廳的螢幕上，每天會滾動播放上海各大商圈的商業數據。顧客結構、喜愛品牌、日均消費等連商圈管理者都不甚清楚的商業“秘密”，都通過大數據技術解讀出來。最近，南京西路商圈正參照大數據交易中心對商圈更深層分析的數據分析進行商業規劃。

大悅城的摩天輪已然成為了魔都愛情的新地標。 蔣迪雯/攝

　　區劃調整後，新靜安有了更雄厚的綜合實力、更廣闊的發展空間、更豐富的資源要素。如何做好、做優這塊“好料子”？區新一屆領導班子提出了“一軸三帶”發展戰略，即打造一條貫通南北、共享互融的複合發展軸，協調“南京西路兩側高端商務商業集聚帶”“蘇州河兩岸人文休閒創業集聚帶”“中環兩翼産城融合發展集聚帶”三帶聯動。

　　市北高新園區、南京西路商圈，正是一南一北兩大優質資源，如今實現了共享和互補，産業競爭力凸顯。

　　過去一年多，靜安産業融合發展、能級穩步提升：五大重大産業保持稅收兩位數增長，跨國公司地區總部累計達64家，億元樓達到63幢，其中月億樓為7幢，總體經濟實力和人均、地均産出都位居上海中心城區前列，經濟效益全市領先。

　　改善群眾居住是最大民生

　　經濟實力提升為民生改善、城區建設和社會管理均提供了有力支撐。

　　“改善群眾居住條件是新靜安當前與今後很長一段時間最大的民生。”“撤二建一”之初，區領導就承諾：財力多一份增長，民生多一份投入。“十三五”期間，新靜安舊改面積將達32.64萬平方米，受益居民1.8萬戶，基本消滅區域內二級以下成片舊裏。

　　改善居住條件，並非舊改一條路。結合城區發展特點，新靜安推出了“美麗家園”民生項目，即通過舊住房綜合改造，提升居民居住品質。如今，“美麗家園”已成為新靜安居民滿意度最高的民生項目之一。截至去年底，靜安完成舊住房綜合改造57.7萬平方米，“十三五”期間將完成415萬平方米。

外國小朋友開心玩耍上海老弄堂遊戲。 靜安區提供

　　深度老齡化的新靜安，在養老投入上同樣“大手筆”：一方面，盤活閒置養老資源，利用北部相對寬鬆的土地資源新建養老院；另一方面，打造家門口的養老院， “小而全”的綜合為老服務中心有老年日間照料中心、長者照護之家、護理站等多種功能，實現全區街鎮覆蓋。

　　過去一年多，靜安南北部城區面貌差距大幅縮小，城區品質全面提升。最北部的彭浦新村街道一年間的變化就是最好説明：彭浦新村老房多、人員雜、環境問題多、管理難度高，在覆蓋全市街鎮的“市容環境社會公眾滿意度測評”中，曾多年排名倒數；但在最近兩次測評中，彭浦新村的排名躍升了八位。

　　變化的背後是新靜安城市管理精細化的升級。如，率先在全市建立起物業管理市場優勝淘汰機制：變原來的物業補貼為高低不等的獎勵，對連續不合格的物業進行勸退。截至目前，全區有108家物業被勸退，留下來的物業則是時刻保持一顆競爭的心。“人人手裏都有繡花針，針腳精密又細緻。”這正是區領導心中最理想的城市管理狀態。

　　“共同行動”探索黨建新路

　　2007年，時任上海市委書記的習近平同志在靜安區調研時指出，加強上海基層黨的建設工作，要著眼鞏固黨執政的組織基礎，擴大黨的工作覆蓋面，重點抓好社區、“兩新”組織黨的建設,通過構建單位黨建、區域黨建、行業黨建互聯、互補、互動的基層黨建工作新格局，使黨的工作覆蓋經濟社會發展的所有領域。

　　新靜安不辱使命，積極探索大城市基層黨建新路，用認同來實現引領，最大限度地形成社會治理的合力。延安中路829號到841號之間有條小路，周圍有學校、商務樓宇、企業和居民等多方社區力量。曾經，由於缺乏管理，小路上車輛隨處停放、擁堵臟亂。去年，多方社區力量通過南京西路街道區域化黨建聯席會議的反復商討，最終達成了“多方共管”的治理方案。如今，這條無主小馬路有了專人維護停車秩序，路面也定期有人清掃，亂停車的混亂局面消失了。新靜安將“共同行動”區域化黨建打造成整合各方力量創新社會治理的重要平臺。

　　過去一年多，新靜安在區、街道、居民區分別建立了分層、分類的“共同行動”區域化黨建聯席會議制度，形成了“共同行動”“1+7+14”（即“1個區級聯席會議+7個專業委員會+14個街鎮分會”）的區域化黨建新體制。區的聯席會議由區域內近250家單位組成，下設理事會採用理事長輪值制，同時設立醫療健康、文化藝術、教育宣傳、社會服務、政法綜合、經濟貿易、科學技術等7個專業委員會，打破基層黨建“內循環”，激發區域社會發展活力。