上海各級政府實現預算全過程公開

　　原標題：上海各級政府實現預算全過程公開 市人大常委會聽取和審議《關於本市預算公開工作情況的報告》

　　在9月27日召開的市十四屆人大常委會四十次會議上，市政府副秘書長湯志平受市人民政府委託，作了《關於本市預算公開工作情況的報告》。

　　報告首先彙報了本市政府預決算公開情況。目前，本市各級政府均依法及時公開經本級人大及其常委會批准的年度預算、預算調整、預算執行情況、決算的報告、報表，實現了本市各級政府預算的全過程公開；將“四本預算”全部細化公開到按功能分類的“項”級科目，其中對一般公共預算中的基本支出，全面細化公開到按經濟分類的“款”級科目。在轉移支付公開方面，目前本市已實現市對區一般公共預算專項轉移支付分區、分項目公開，稅收返還和一般轉移支付分區公開；市對區政府性基金轉移支付分區公開。在政府債務公開方面，目前，本市已全面公開了經本級人大及其常委會批准的市區兩級政府債務總體情況，並按規定分類細化公開了政府一般債務餘額和限額情況、政府專項債務餘額和限額情況。

　　目前，本市已將所有市級部門及其所屬各預算單位的預決算全部納入主動公開範圍，並全面細化公開到按功能分類的“項”級科目。今年以來，上海還著力推動鄉鎮財政預決算公開從鄉鎮本級和部門向其所屬各預算單位延伸。在“三公”經費公開方面，為了更加全面地反映各部門“三公”經費的跨年變動信息，從今年起，本市在以往已經公開“三公”經費決算與預算比較情況的基礎上，進一步新增公開了“三公”經費本年決算數與上年決算數的比較情況。在政府採購公開方面，市區兩級已在依託全市政府採購信息管理平臺公開各部門各單位政府採購中標和成交結果等方面情況的同時，將政府採購總體情況和支持中小企業等政府採購政策的落實情況納入部門預決算，由各部門各單位在公開本部門、本單位預決算時一併公開。在政府購買服務公開方面，今年，本市自去年在全國率先試點的基礎上，進一步增迦納入市區一體化的政府購買服務公共管理平臺的公共服務項目總量，並將試點範圍從原來的30個市級預算主管部門和靜安、楊浦兩區擴大到所有符合條件的市級預算主管部門和全部16個區。在國有資産佔有使用情況公開方面，今年，重點將行政事業單位佔有、使用設備的公開標準，從200萬元擴大調整為通用設備50萬元以上、專用設備100萬元以上。

　　報告指出，本市嚴格落實主體責任和法定公開時限，本市政府預決算、部門預決算均在人大批准或財政部門批復後20日內向社會公開；大力推進實施預算批復與預算公開聯動，市財政局在市人代會審查通過政府預算草案後，于4日內批復了各市級部門預算，比新《預演算法》規定的預算批復時限提前了16天；探索實施預決算公開模版化管理，將預決算公開的內容要素全部納入市財政局統一製作的標準化公開模版，逐步規範本市各級政府和部門、單位的預決算公開體例，著力提高社會公眾對預決算信息公開工作的滿意度和獲得感。

　　近年來，本市各級政府積極推進預算集中公開，以政府門戶網站作為推進實施預決算公開的第一平臺，在網站上開設“財政預決算”公開專欄，向社會集中發佈本級政府和部門、單位的預決算公開信息，並對公開內容進行分類、分級，方便公眾查閱和監督。2017年，為加強對財政專項資金的監督，“中國上海”門戶網站又專門增設“專項資金”欄目，有效地解決了以前公開渠道多、內容分散、查找較為困難等方面的問題。

　　下一步，本市各級財政部門將以《上海市預算審查監督條例》實施為契機，進一步拓展和充實預算公開內容，進一步創新完善預算公開機制，進一步提高預算編制的科學性。