普陀區專題調研排摸“不平衡不充分”

　　最近，普陀區開展了一場貫徹落實十九大精神的大規模“頭腦風暴”：區委按照十九大報告提出的“抓重點、補短板、強弱項”要求牽頭專題調研，對照群眾需求和工作實際，全面排摸區域發展中不平衡不充分的問題，深入查找工作短板。

　　首輪調研中，全區82個部門和單位共排摸出285條問題，又從中梳理出39項重點問題。全區幹部們聚焦這些問題，敞開思想、共同研究解決對策，確定了一項項指引今後工作的民生任務。

　　39項問題“抓重點、補短板、強弱項”

　　39項重點問題，涵蓋普陀區經濟社會發展的方方面面，包括“貫徹新發展理念，推進經濟轉型升級”“發展社會主義民主政治，提高依法治理水準”“堅定文化自信，增強城市發展軟實力”“著力保障和改善民生，加強和創新社會治理”“推進生態文明建設，提高城市品質品位”“堅定不移全面從嚴治黨，加強幹部隊伍建設”等六個方面。

　　幹部們一針見血地指出某些長期存在的問題，比如，産業結構不盡合理，財政收入增長內生動力不足；公共服務設施總體分佈不平衡、服務能級不高；住宅小區綜合治理力度需要進一步加大；城區環境品質有待提升；幹部隊伍建設面臨服務群眾效能尚需提升、考核評價機制不夠完善等問題。

　　區委書記曹立強説：“這些問題很有針對性，一定程度上明確了接下來要抓的重點、要補的短板、要強的弱項。”他表示，發展不充分問題主要是經濟發展不足，發展不平衡問題更多表現在保障和改善民生領域。我們不斷推動地區經濟社會發展，群眾對美好生活嚮往的層次也就會不斷提升。調研中還發現，普陀基本公共服務還存在總體分佈不平衡、服務能級不高、服務半徑較小、服務內容不夠多元化、服務能力水準需要進一步提升等問題。

　　分“輕重緩急”解決民生問題

　　重點問題找到後，區領導牽頭各部門，一項項分析研究，分清輕重緩急，制定工作方案，排出任務表、時間表、路線圖，按照節點往前推進。調研中，許多機關幹部注意到，區域範圍內缺乏大型公共文化設施，現有設施已難以滿足群眾日益增長的精神文化需求，且存在文化設施佈局不均衡的問題。為此，普陀區將配合市有關部門加快啟動滬西工人文化宮城市更新項目。該項目完成後，建築面積超過12萬平方米，將打造一個集職工培訓、技能展示、文化體育為一體的綜合交流中心和文化展示中心，同時也是市民的活動中心。今後這裡將建成北部城區最大的1800座劇院，同時，還配套建設一些小廳，形成劇院群，舉辦各種文化展演和技能展示活動。今年年底前，還將在長風生態商務區啟動市少年兒童圖書館新館建設項目。

　　相關部門還深度梳理了由來已久的“衛生資源結構佈局不均”問題，發現問題主要集中于桃浦、長征、萬里等地區，老百姓迫切需要的老年護理、精神衛生、康復、中醫等專科資源尤為不足。對此，普陀區將舉全區之力，進一步優化醫療衛生資源配置，計劃在桃浦地區再佈局一個三甲醫院。同時，普陀致力於把老百姓家門口的社區診所建設好，正在打造片區綜合服務中心，通過片區同步設置社區衛生診所，讓老年人就近解決基礎醫療，再進一步完善分級診療模式，分步解決好“就醫難”問題。

　　針對“綠化景觀品質與中心城區標準存在差距”的問題，真如城市副中心規劃建一條佔地21.5萬平方米的“綠廊”，將銅川路水産市場變成生態綠地。該項目取名“明日光谷”，由同濟設計集團景觀工程設計院主持設計，通過光電元素，將高壓走廊下的灰色地帶轉變為煥然新生的活力街區，同時呼應銅川路水産市場的場地記憶，營造出一片別具特色的露天展示館與商業港灣；整個桃浦智創城也將充分體現綠色生態，以“行雲流水、山谷意象”為設計理念的桃浦中央綠地，建成後總面積可達100公頃，將成為中心城區最大的公共綠地；而西宮地區在保留原來的水系和功能綠地的基礎上，也將提升人文景觀和綠化環境的品質品位，比原來綠意更濃。

　　此外，針對住宅小區綜合治理力度不夠的問題，普陀區將在年內啟動並加快推進60萬平方米不成套房屋的成套改造工程，解決好老百姓“如廁難、洗浴難、燒飯難”問題；針對公共交通體系不夠完善的情況，蘇州河上再建9座新橋的規劃剛剛出來，普陀區今後將建安遠路橋、雲嶺西路橋等，方便周邊居民和商業商務人士通行。

　　用“繡花功夫”提升管理水準

　　“頭腦風暴”中，普陀區幹部們樹立共識：學習掌握科學的工作方法，才能解決好區域發展中的種種問題。

　　“要舍得花繡花功夫。”一些機關幹部們深有感觸，人們對城市的認知，往往是從一些具體的細節中體會到的，交通堵不堵、下水道通不通、路燈亮不亮、綠化美不美、空氣品質好不好……只有關注細節、重視細節、完善細節，才能努力實現“城市，讓生活更美好”願景。對照“標準化、精細化、智慧化、一體化”目標，拿出“繡花”一樣的功夫做好城區建設管理，才能讓城區有“面子”有“裏子”，有“顏值”有“內涵”。

　　區委對機關幹部們提出進一步要求，要把老百姓對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，讓經濟發展成果更多、更好、更公正地惠及民生。“更多”是要堅持發展第一要務，保持區域經濟持續健康發展，做大蛋糕。“更好”就是堅持科創驅動轉型，提高發展的品質效益，做好蛋糕。“更公正”就是堅持共建共享，讓群眾更公平、更實在、更多地得到實惠，分好蛋糕。既要盡力而為，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題；又要量力而行，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年幹。既要兜底線、織密網、建機制，切實保障困難群眾的基本生活，又要貫徹新發展理念，大力發展養老服務、醫療保健、兒童服務、殘疾人服務以及文體、旅遊、休閒服務等關係民生的産業。

　　據悉，普陀區將制定並實施城市管理導則，明確建築景觀、城市道路、公共設施、園林綠化、建設工地、戶外廣告標誌、居住小區物業管理等各項工作標準，有據可依、有章可循，實現城區管理高起點、高品位、高品質；還將要綜合利用互聯網、物聯網、大數據、人工智能等新技術，提高政府社會管理水準，改善公共服務品質，提升市民幸福指數。加快構建“區級—街鎮—片區—居村”四級管理體系，提高對城市管理頑症的快速發現和處置能力。