力爭在住房制度改革和長效機制建設上取得實效

　　經濟日報-中國經濟網北京12月20日訊（記者 亢舒）中央政治局近日召開會議，分析研究2018年經濟工作。其中提出，加快住房制度改革和長效機制建設。而回想2016年底的中央經濟工作會議，對房地産領域的要求是，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制。兩相對比不難發現，如果説2017年是重在研究和啟動建立的話，那麼2018年，或將是住房制度改革和長效機制建設力爭取得實效的一年。更為重要的是，此次中央政治局提出的住房制度改革，相比于基礎性制度和長效機制，對房地産市場的改變和影響可能更為巨大。

　　回顧即將過去的2017年，實際上住房領域已經進行了不少制度上的新安排。除了近些年一直延續的各種行政調控手段之外，國家加大對住房租賃的支持力度，多地出臺支持住房租賃發展的政策措施，應該説住房租賃在過去的一年大踏步地走向舞台中央，為建立租購並舉的住房制度吹響了衝鋒號。各地方也在積極探索，一些有益探索有望成為未來改革的新方向。如，住房城鄉建設部門支持北京、上海兩地開展共有産權住房試點，旨在加快解決住房困難家庭的基本住房問題。還比如，北京市鼓勵國有企業利用自有土地建設保障房，目前已經建設約12萬套。此外，關於“要加快房地産稅立法，並適時推進改革”的要求，從有關部委負責人的回應來看，“有關部門正在按照中央要求開展工作”。

　　1998年前後開始，我國進行了第一次住房制度改革，核心是停止福利分房，進行市場化改革。儘管當前，房價在一些城市過高，也一度出現房價過快上漲。不可否認的是，住房市場化改革，使得我國房地産市場快速發展，房地産在促進經濟社會發展方面起到了十分重要的作用，也使得我國在總體上告別了住房短缺。因此，未來的房地産市場發展，仍然應該堅定不移地堅持市場化道路，構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，而不是像一些人提出的重回福利分房的軌道。

　　儘管取得了顯著成績，我國房地産市場發展到到現在，積累了一些問題。從市場的角度看，其表現就是房價在一些城市過高，房價在一些城市過快上漲，且一度出現屢調屢漲，住房偏離基本的居住屬性過遠，投資投機性需求在一些城市較為普遍。一些困難群眾因為房價過高和過快上漲仍然面臨住房困難等。

　　財經評論員馬光遠認為，當前房地産市場面臨一系列需要解決的問題，特別是市場和政府的定位問題，房地産基本制度建設問題，房地産政策的定位問題，以及一系列配套體系。由此，加快住房制度改革和長效機制建設成為當務之急。

　　住房制度改革一定不是對某一領域政策和制度的細枝末節的修補，而是從多個角度協同發力，發揮綜合的、根本的作用，可能包含土地制度、住房金融制度、稅收制度、信息制度、住房保障制度以及交易監管等一系列制度的構建。住房制度的改革和長效機制建設非短期能夠實現，是一個逐步完善的過程。在此過程中，行政調控等短期調控措施仍然將發揮作用。