上海：全面如期完成市區兩級監委組建掛牌

　　原標題：深化監察體制改革試點工作邁出關鍵一步 上海:全面如期完成市區兩級監委組建掛牌

　　29日，上海市監察委員會正式揭牌。此前一週，全市16個區級監察委員會也已悉數掛牌。這標誌著上海深化監察體制改革試點工作邁出了關鍵一步。

　　深化國家監察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關全局的重大政治體制改革。黨的十九大對深化國家監察體制改革工作進行了再動員、再部署。上海按照中央確定的“時間表”和“路線圖”，提早謀劃，精細“施工”，積極構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，確保黨中央決策部署在上海不折不扣落實落地。

　　精準對接，不折不扣貫徹中央精神

　　蹄疾步穩，化藍圖為實踐。監察體制改革試點工作全面推開後，上海市委扛起推進改革的主體責任，週密部署推進，協調重點環節，督辦重要事項，壓緊壓實工作責任，全力做好監察體制改革試點工作。市委書記李強強調，要準確領會中央精神，充分認識國家監察體制改革的重要性，全面把握國家監察體制改革的總體要求，進一步增強責任感、緊迫感，齊心協力抓好落實，穩妥推進改革試點工作，確保黨中央決策部署在上海落到實處。

　　為進一步貫徹落實中央要求，上海就改革試點有關工作進行了深入細緻調查研究和溝通協調，成立市委主要領導任組長的監察體制改革試點工作小組，研究制定全市改革試點實施方案，加強對本市改革試點工作的指導、協調和服務，針對編制劃轉、人員轉隸、選舉任免、用房保障等重大事項和關鍵環節，及時聽取情況彙報，明確解決方案。

　　改革牽一髮而動全身。在市委統一領導下，市、區兩級監察體制改革工作小組各成員單位密切配合、相互支持，形成強大合力。

　　市人大及時就監委班子選舉任免事項進行溝通協調，細化工作方案，保障改革試點依法進行。組織部門根據幹部管理權限，及時做好人選提名考察等。編制部門對改革涉及的機構編制情況進行全面梳理，確保職能調整、編制劃轉落到實處。市機管局積極做好市紀委、市監委合署辦公場所調配等工作。財政、人社、發展改革等部門主動服務，研究落實部門預算、人員待遇、車輛保障方面的具體措施。宣傳部門加強宣傳報道的統籌謀劃，營造良好輿論氛圍。

　　市委政法委積極協調市檢察院、市公安局、市高級法院、市司法局等政法單位，對標改革有關業務要求，明確協作配合事項，落實工作對接機制。市檢察院配合做好人員轉隸、案件線索移交等工作，確保平穩轉隸、順利交接。市公安局明確業務對接責任部門，積極推進留置場所設置。

　　精心謀劃，抓好改革試點組織實施

　　按照中央部署和市委要求，市紀委把做好監察體制改革工作作為學習貫徹十九大精神的具體行動，牢固樹立“四個意識”，不斷提高政治站位，強化責任擔當。

　　在前期成立準備工作小組的基礎上，試點推開後，市紀委不斷細化改革試點工作時間表、任務書、路線圖，分解任務、落實責任，確保按時“完工”。認真學習先行試點省市經驗，按照“急用先行”要求，市紀委研究制定上海紀檢監察機關監督執紀監察工作試行辦法、留置措施使用規範、調查措施使用規範等制度及文書範本，紮實推進紀法銜接制度建設。

　　按照要求，市監察體制改革試點工作小組辦公室細化實施步驟，把牢工作品質，一項一項紮實推進。為強化組織保障，市工作小組辦公室下設協調保障、組織保障、業務保障、聯絡指導4個工作組，分別由市紀委4名副書記牽頭，建立各成員單位、各區協作配合平臺和對接機制，第一時間貫徹落實好相關部署要求。“不到兩個月時間裏，我們記錄下的區相關部門電話諮詢問題150多個。這些問題都第一時間通過‘每日分診’制度分流並及時予以答覆。”市工作小組辦公室聯絡指導組相關負責人介紹。

　　此外，市紀委還建立會審機制，加強對各區制訂改革試點實施方案的指導力度，在轉隸先行、人員融合、業務銜接、合署辦公、機構掛牌等方面嚴格把關。市紀委先後制定下發有關業務用房、公章印製、內設機構設置等16條操作指南，指導各區在結合自身區情的基礎上步調、手勢一致，推動實現市、區改革試點“一盤棋”。

　　精細施工，確保如期完成階段目標

　　轉隸之前，潘建安是上海市人民檢察院反貪局副局長，檢察生涯超過30年。和他一樣，上海共有600多名檢察幹警轉隸。“檢察幹部脫掉‘檢察藍’，既依依不捨又心懷期待。到新崗位後，大家很快進入了工作狀態。”潘建安説。

　　轉隸是監察體制改革的關鍵環節，市紀委機關和市檢察院認真落實好“施工”責任，領導帶頭抓好工作落實，積極主動協調有關單位推動編制劃轉、工作銜接、幹部穩定等轉隸中的具體工作。

　　早在改革試點部署前的準備階段，市紀委即與市檢察院密切溝通，對全市各級檢察機關機構設置、編制配備、領導職數等進行梳理，既摸轉隸底數，也摸思想狀況，同步了解檢察機關在辦案件線索情況，切實做到情況明、底數清。

　　試點啟動後，市紀委會同市檢察院、市編辦等單位，詳細統計涉改部門實有人數、幹部配備和人員基本情況，紮實做好檔案審核和資格審查，並按照“一人一表、一人一檔”，對幹部主要特點和崗位適配性作出評估。

　　“要思想政治工作先行，落實談心談話全覆蓋。”市委常委、市紀委書記、市監察委主任廖國勳多次強調，要把轉隸作為重點，加強思想教育和政策闡釋，引導幹部隊伍正確面對改革、積極參與改革，確保人員平穩轉隸、深度融合。

　　市紀委和市檢察院主要領導共同帶隊分赴全市16個區，與區檢察院檢察長、反貪局長開展談心談話，面對面答疑釋惑。市紀委常委班子和組織部門還分層分批對擬轉隸人員逐一談話，聊政策、談感想、聽建議、釋疑惑。在紮實做好轉隸人員思想政治工作的基礎上，市紀委還第一時間集中開展學習培訓和業務鍛鍊，讓轉隸人員在學習、交流和實踐中快速融入，真正做到“進一家門、説一家話、幹一家事、成一家人”。

　　“新起點賦予新使命，新機構扛起新擔當。”市監察體制改革試點工作小組相關負責人表示，全市紀檢監察機關和紀檢監察幹部將重整行裝再出發，以永遠在路上的堅韌和執著，努力在全面從嚴治黨新征程上取得新作為。