上海出臺“人才高峰工程行動方案”

　　原標題：上海出臺“人才高峰工程行動方案” 七大創新突破，服務“高峰人才”

製圖：李潔來源：上海人才高峰工程行動方案

　　上海又推出了重磅人才新政。昨天召開的上海市人才發展大會宣佈出臺人才高峰工程行動方案，聚焦宇宙起源與天體觀測、光子科學與技術等13個重點領域，集聚高峰人才，併為他們提供“量身定制，一人一策”的服務。

　　整套行動方案幹貨滿滿，比如在工作機制方面，提出賦予高峰人才用人權、用財權、用物權和技術路線決定權、內部機構設置權；在社會保障方面，許諾為高峰人才及其團隊建立住房支持機制，實施落戶綠色通道，優先申辦中國國籍和外國人在華永久居留、完善養老醫療保險待遇，等等。

　　此次行動方案主要在七個方面進行了創新突破：

　　第一，明確集聚造就高峰人才的重點領域。聚焦國家戰略需求和戰略目標，提出了13個上海有基礎、有優勢、能突破的重點領域，包括宇宙起源與天體觀測、光子科學與技術、生命科學與生物醫藥、積體電路與計算科學、腦科學與人工智能、航空航天、船舶與海洋工程、量子科學、高端裝備與智慧製造、新能源、新材料、物聯網、大數據。

　　第二，建立國際通行的遴選機制。堅持引進和培養並舉、增量和存量並重，突出市場作用、同行評價，構建用人主體發現、國際同行認可、大數據測評的高峰人才遴選機制。支持對象應具備的核心條件是，取得國內外同行公認的突出成就、一般處於本領域全國前5名或國際前20名，或年富力強、活躍在創新創業一線，具有成長為世界級高峰人才的潛力。

　　第三，打造具有國際競爭力的事業發展平臺。重點是為高峰人才量身創設新型工作機構，不受行政級別、事業編制、崗位設置、工資總額限制。按需建設定制式實驗室。優先保障充足便捷的科研場地。優先使用張江科學城佈局的大科學裝置。

　　第四，實施國際通行的工作體制。重點突出國際通行做法，從八個方面構建一流軟環境。一是實施高峰人才全權負責制。賦予高峰人才用人權、用財權、用物權和技術路線決定權、內部機構設置權。

　　二是實施外部中長期考核機制。對高峰人才及其團隊採取外部第三方國際同行評估為主、用人單位年度自評為輔的評估考核模式。三是建立新型財務管理機制。對獲得支持的高峰人才及其團隊實行綜合預算管理，建立國際通行的財務管理機制。四是建立新型學術出國審批機制，授予高峰人才學術出國自主權。五是建立行政助理制度，將高峰人才及其團隊從行政事務中解放出來。六是支持高峰人才及其團隊招收研究生、博士後。七是鼓勵高峰人才及其團隊開展科技成果轉化。以現金形式給予個人獎勵的，探索按照偶然所得徵收個稅。八是加大知識産權保護力度，開闢知識産權保護綠色通道。

　　第五，健全高峰人才及其團隊的社會保障。重點從七個方面提供系統保障，解除高峰人才及其團隊的後顧之憂。一是建立住房支持機制。綜合發揮用人單位、各區政府、行業主管部門、市級支持資金的多方作用，採取購房補貼、租房補貼、人才公寓等多種形式，系統解決在滬工作期間的長期穩定居住需求。二是實施落戶綠色通道。高峰人才及其家屬、核心團隊成員及其家屬可以直接辦理本市戶籍。三是優先申辦中國國籍和外國人在華永久居留。優先推薦高峰人才及其直系親屬、核心團隊成員及其直系親屬申辦加入、恢復中國國籍和獲得外國人永久居留證。四是完善養老醫療保險待遇。允許高峰人才及其核心團隊成員使用支持資金購買商業養老和商業醫療保險。五是開闢結匯換匯綠色通道。允許高峰人才及其核心團隊成員將在滬的薪酬收入、成果轉化收益等合法收入匯至境外。六是健全交通出行保障機制。採取單位配置、市場租賃、交通補貼、個人購買新能源汽車等方式，保障高峰人才及其核心團隊成員在滬工作期間的交通出行需求。七是保障配偶子女相關待遇。高峰人才及其核心團隊成員的配偶，參照享受商業醫療保險待遇。優先保障高峰人才及其核心團隊成員的子女在義務教育階段的就讀需求。

　　第六，建立“一事一議”的實施機制。發揮用人單位主體能動作用、地區黨委和大口黨委綜合職能優勢、市人才辦牽頭統籌作用和部市(院市)合作機制優勢，共同推進人才高峰建設。

　　第七，建立穩定長期的經費保障機制。設立人才高峰工程建設市級專項資金，優先保障高峰人才及其團隊的事業發展費用和人員保障費用。

　　同時，今年上海將研究出臺人才安居、應屆大學畢業生落戶、超級博士後資助、技能人才隊伍建設、人才分類評價、傑出人才獎勵等方面的針對性政策，大力營造眾人青睞的創新創業生態系統。