浦東扭轉2010年來經濟增速下降趨勢

　　原標題：經濟藍皮書發佈：浦東扭轉2010年以來經濟增速下降趨勢實現強勢上行，靠的是什麼？

　　今年是改革開放40週年，也是浦東開發開放28週年。日前，上海市長應勇指出，浦東因改革開放而生、因改革開放而興，未來也唯有通過改革開放實現新發展。在過去一年，浦東改革開放取得了怎樣的成績？上海又將如何實現改革開放再出發？

　　4月10日，在上海社會科學院舉行了《2018上海經濟發展報告》和《2018浦東經濟發展報告》新聞發佈會。這兩份報告又分別被稱作為“上海經濟藍皮書”和“浦東經濟藍皮書”，對改革開放前沿城市上海的經濟發展進行了全景式的掃描，也因此常常得到社會各界的廣泛關注。

　　從全市層面來看，上海經濟發展報告提出，2017年，上海經濟總量穩步提升，經濟結構基本穩定，三大需求齊發力，經濟增長動能多元化，行為主體各得其利，經濟效率持續改善。該報告認為，2018年，上海經濟處於基準情景的概率為72.5%，經濟增速保持在6.9%水準。針對當前和未來一段時間上海面臨的內外部環境，報告建議，從政策層面，2018年，上海重點要穩定增長預期、穩定外部環境、穩定實體經濟、穩定金融發展。此外，要圍繞“三個推進”，即推進“一帶一路”橋頭堡戰略落實、推進改革開放不斷深化、推進産業協調融合發展，做實經濟基礎，持續推動技術創新和制度創新。

　　浦東經濟發展報告則重點就浦東的宏觀經濟運行和國家戰略的落實等展開分析，以“聚焦系統集成改革”為主題，以11個分報告深度掃描了2017年浦東全面深化改革開放的現狀和成效，其中，重點分析了2017年浦東新區經濟形勢以及邁向具有標誌性的全球城市核心區的進展，並對2018年浦東改革發展提出建議。

　　浦東經濟發展報告提出，配置全球資源能力是衡量一個城市是否為卓越全球城市的重要標準， 2017年是浦東“向具有標誌性的全球城市核心區邁進”的關鍵一年。總體而言，2017年浦東實體經濟出現可喜變化，工業對經濟增長的拉動作用加強，服務經濟繼續引領新區經濟發展，扭轉了2010年以來經濟增速下降的趨勢，強勢上行。而這背後的深層動力就是改革。

　　浦東經濟發展報告提出， 2017年，浦東在上海的經濟地位繼續保持上升趨勢。這體現在，浦東佔上海地區生産總值的比例進一步提升到31.95%、第三産值佔比約74.6%等。就全球城市核心區建設而言，2017年，浦東在具有全球影響力科創中心建設的核心功能方面實現進一步聚焦，2017年張江從科技園區向科學城轉型步伐加快，不僅要素集聚明顯，而且産業集聚初見成效、大科學設施集群和國家實驗室的建設進展也非常明顯；國際金融中心的核心功能進一步鞏固，浦東中外金融機構數量佔上海中外金融機構數量的比重高達68.7%，金融交易平臺搭建和市場體系建設更是浦東新區一大成就，上海所有的全國性金融市場如股票、貨幣、外匯、債券、保險、黃金等交易平臺全部集中在浦東；國際航運中心的核心功能明顯提升，尤其是航運中心的軟實力建設步伐加快，如2017年浦東先後舉辦了上海航運保險創新發展論壇、上海航運交易論壇、第三屆亞洲航運財富論壇、2017港口物流發展論壇、2017上海航運法治論壇等，在GFCI（全球金融中心指數）報告中，上海的航運保險業排名全球第一，其中航運保險中心基本都落戶浦東；貿易核心功能喜憂參半，浦東的商品銷售額和社會消費品零售總額近年來繼續保持穩步增長的態勢，外貿進出口總額開始回升，但增速低於全市平均水準。

　　在改革開放40週年和浦東開發開放28週年，上海尤其是浦東如何推進改革開放再出發？

　　浦東經濟發展報告認為，改革、開放、創新是浦東經濟發展的不竭動力和源泉，其中改革的動力是最深層次的。2018年，浦東新區經濟發展既面臨著難得的發展機遇，也會面對不容忽視的風險和壓力。邁向具有標誌性的全球城市核心區建設，不僅是浦東經濟發展目標的轉換，也意味著浦東經濟發展方式的進一步轉換。但與此同時，“五個中心”核心功能區建設仍存在不少挑戰。一是極化效應收斂在所難免，産值集聚度將出現收斂趨勢。二是政策優勢不在，更要依靠改革創新獲得制度優勢。上海自貿試驗區建設初期，黨中央、國務院就明確自貿試驗區建設不走政策洼地之路，而是通過改革促進開放、通過創新提質增效，浦東新區在全市範圍內的制度優勢主要來自改革創新，而不可能是傳統的政策優勢。報告綜合預判，2018年浦東新區經濟增長總體將保持平穩運行態勢，速度將維持在 8.6%左右，基本與上年持平，繼續高於全市約 1.5至2個百分點的水準。

　　浦東經濟發展報告也提出了具體建議：浦東發展必須轉變方式，卓越全球城市建設理念是合作，而不僅僅是競爭，是平臺建設，而不單純是一種財富資本的積累，在未來的發展中，重點要以“建設卓越的全球城市核心區”的更寬廣視野提升“五個中心”的核心功能。具體而言，浦東將在兩方面大有作為：一是2018年有望成為自由貿易港建設元年，浦東應抓住機遇，積極探索自由貿易港建設，爭取成為全球貿易樞紐中心並帶動産業發展。二是進一步深化聯動機制建設，主動服務“一帶一路”建設。“一帶一路”建設不僅將促進中國經濟轉型發展，而且事關全球經濟早日復蘇。上海作為中國的經濟中心等，服務“一帶一路”既是應有之義，也是一個重大機遇。能否通過深化聯動機制建設，打通浦東落實國家戰略與“一帶一路”的連接，將有重大意義。

　　發佈會由上海社科院經濟研究所與中共上海市浦東新區委員會黨校共同主辦。該發佈會也是上海社科院院慶60週年系列活動之一，同時標誌著上海社科院重大成果發佈平臺正式啟動。近年來，智庫媒體化開始成為一種趨勢，重大成果發佈平臺也將成為上海社科院針對新時期高端智庫建設新要求，整合科研資源，傳播智庫思想和發佈智庫科研成果的重要渠道。