以服務凸顯功能 構築新時代發展戰略優勢

　　原標題：以服務凸顯功能，構築新時代上海發展戰略優勢 解讀《全力打響“上海服務”品牌 加快構築新時代上海發展戰略優勢三年行動計劃》

製圖：馮曉瑜

　　上海正在全力打響的“四大品牌”之中，“上海服務”品牌應該説是內涵最豐富、最立體，涉及層面最廣、輻射帶動效應最明顯的。相較其他三個品牌，“上海服務”與它們既是相輔相成的並列關係，但又在某種程度上起到引領、帶動的作用。

　　市委、市政府發佈的《關於全力打響上海“四大品牌”率先推動高品質發展的若干意見》共提及上海要形成包括名企、名家、名師、名校等在內的15個具有國際影響力的“名”；由市發展改革委牽頭起草的《全力打響“上海服務”品牌加快構築新時代上海發展戰略優勢三年行動計劃(2018-2020)》(簡稱《三年行動計劃》)，共涉及其中11個“名”，明顯多於其他幾個品牌的相關三年行動計劃，“上海服務”品牌的廣度和厚度由此可見一斑。

　　打響“上海服務”品牌；並不是簡單地和推動服務經濟發展劃等號。正如市委書記李強所言；“上海服務”重在提高輻射度。根據打響“上海服務”品牌《三年行動計劃》；“上海服務”所對應的“服務”；應該説既包括落實和服務國家戰略；全面提升“五個中心”核心服務功能；當然也指圍繞服務經濟和服務民生；著力實現高品質發展和創造高品質生活；此外；“上海服務”的內涵還容納了塑造一流的服務環境—服務精神—服務理念；打造服務型政府；由此；打響“上海服務”品牌也和優化營商環境—建設智慧政府—提升城市精細化管理服務水準等上海的重要工作形成了銜接。

　　為什麼要打響“上海服務”品牌———服務是上海的核心功能

　　服務功能是上海的核心功能；是經濟中心城市的使命所在。加快提升“上海服務”能級和水準—全力打響“上海服務”品牌；具有重要的戰略意義。

　　上海自身的發展必定要在國家戰略下謀劃；在服務全國中獲得。據市發展改革委相關負責人介紹；上海在“一帶一路”—長江經濟帶—長三角一體化等國家對外開放和區域發展格局中處於突出重要位置。打響“上海服務”品牌；首先有利於上海加強産業鏈—價值鏈—創新鏈高端環節的整合控制能力；加快帶動周邊地區融入全球經濟貿易網絡；實現區域協同和一體化發展；從而不斷提高上海落實和服務國家發展戰略的能力與水準。

　　其次；打響“上海服務”品牌是增強高品質服務供給能力的重要行動；有利於上海破解資源環境緊約束；進一步擺脫傳統的粗放型發展路徑；加快形成服務經濟主導—創新驅動強勁—資源環境友好—供給優質便捷的新型發展方式；在全國高品質服務供給中發揮引領帶動作用。

　　正所謂“服務彰顯價值”。打響“上海服務”品牌；也有利於上海進一步集聚國內外高端服務平臺—市場—人才—品牌—主體等服務要素資源；增強全球範圍要素資源配置功能；從而不斷彰顯和強化上海在服務全國和聯繫全球中不可替代的核心樞紐作用。因此可以説；打響“上海服務”品牌是構築新時代上海發展戰略優勢的重要抓手。

　　“上海服務”的具體內涵與目標———成為金字招牌、城市名片根據《三年行動計劃》；打響“上海服務”品牌的行動；主要聚焦服務功能—服務經濟—服務民生—服務環境。

　　圍繞服務功能；要全力落實和服務國家戰略；加強“上海服務”與“五個中心”與自貿試驗區等國家戰略的融合聯動；深化服務業改革開放和創新；著力提升全球資源配置能力；著力增強上海服務長三角—服務長江流域—服務全國—服務“一帶一路”和服務全球能力；全力輻射帶動區域經濟發展。可以説；這一內涵凸顯了“上海服務”重在提高輻射度的判斷。

　　圍繞服務經濟和服務民生；《三年行動計劃》提出；上海要對標國際最高標準—最好水準；推動服務品質—服務效率和服務動力變革；推動生産性服務業向專業化和高端化拓展—生活性服務業向精細化和高品質提升；著力實現高品質發展和創造高品質生活。

　　圍繞服務環境；重在軟實力層面；具體而言；就是聚焦服務品牌影響力；弘揚追求卓越的服務理念；堅守公平普惠的服務取向；強化改革創新的服務意識；倡導開放包容的服務精神；推動“上海服務”成為優質服務—高端服務的代名詞。

　　在此基礎上；《三年行動計劃》明確了打響“上海服務”品牌的一個總目標和四個分目標。總目標就是：到2020年；上海配置全球資源能力明顯提升；服務經濟實現高品質發展—服務民生創造高品質生活邁上新臺階；“上海服務＝優質服務”的感受度和認知度全面加強；“上海服務”成為國內外馳名的金字招牌和城市名片。四個分目標；分別是服務功能全面增強—服務經濟能級提升—服務創新提速增效—服務品牌不斷涌現。

　　值得一提的是；在總目標中；《三年行動計劃》提出“上海服務”要著力形成一批名企—名家—名師—名校—名醫—名院—名勝—名展—名賽—名節—名會；這11個“名”構成了“上海服務”品牌的重要支撐。

　　如何打響“上海服務”品牌———“八大任務十十三個專項行動”

　　在《三年行動計劃》中；打響“上海服務”品牌包含八大任務；堅持點面結合—著力突出重點；體現了“上海服務”品牌的豐富內涵。

　　一是深化中心城市的核心服務功能；全面增強城市綜合服務的全球競爭力。重點在於“五個提升”；也就是提升國際經濟中心服務樞紐地位；提升國際金融中心定價權和輻射力；提升國際貿易中心服務輻射能級；提升國際航運中心綜合服務能力；提升全球科技創新中心服務影響力。

　　二是充分發揮輻射帶動作用；全面提高服務國家戰略能力。重點是做好三方面服務；即更好發揮服務“一帶一路”橋頭堡作用；更好發揮服務長三角地區協同發展的核心城市作用；更好發揮服務長江經濟帶發展的龍頭作用。

　　三是圍繞推動高品質發展；加快推動生産性服務業向專業化和高端化拓展。重點是打造三個品牌；即著力打造支持創新創業的生産性服務業品牌；著力打造與製造業深度融合的生産性服務業品牌；著力打造細分領域專業化發展的生産性服務業品牌。

　　四是聚焦創造高品質生活；加快推動生活性服務業向精細化和高品質提升。重點是打響三個品牌；即聚焦品質化—個性化；著力打響商旅文體服務品牌；聚焦多元化—特色化；著力打響教育醫療服務品牌；聚焦標準化—集約化；著力打響居民生活服務品牌。

　　五是全面提升服務創新能力；加快培育服務經濟新動能。重點是加快培育服務經濟新增長點；著力建設一批各具特色的服務經濟載體。

　　六是深化服務領域改革開放；著力打造具有國際競爭力的良好營商環境。重點是以深化自貿試驗區建設為突破口；打造服務業對外對內開放高地；以深化服務型政府建設為重點；全面深化服務領域體制機制改革；創新服務品質治理；以服務標準化引領服務品牌化。

　　七是全面提升城市精細化管理服務水準；精心打造有序—安全—乾淨的城市軟環境。重點是提升城市管理服務智慧化水準；讓城市更有序；深化“平安上海”建設；讓城市更安全；改善城市環境品質；讓城市更乾淨。

　　八是強化品牌建設要素支撐；全面擴大“上海服務”品牌影響力。重點是大力培育發展有品牌影響力的市場主體；加強“上海服務”人力資源供給；充分發揮項目載體和服務平臺支撐作用；優化創新資金扶持引導方式。

　　同時；《三年行動計劃》還專門提出了打響“上海服務”品牌的首批十三個專項行動；涉及上海重點領域和行業中精心挑選的最靚麗“珍珠”；並最終串起凸顯上海服務優勢的“珍珠項鍊”。此外；專項行動是一個開放性—包容性體系；今後符合標準的各領域專項行動可以不斷動態納入。