上海六方面先行先試金融業對外開放

　　原標題：不斷提升金融業開放度和開放水準、全面深化國際金融中心建設 上海六方面先行先試金融業對外開放

　　爭取先行先試的六個方面

　　■擴大銀行業對外開放

　　■擴大證券業對外開放

　　■擴大保險業對外開放

　　■擴大金融市場開放

　　■拓展FT賬戶功能和使用範圍

　　■放開銀行卡清算機構和非銀行支付機構市場準入，放寬外資金融服務公司開展信用評級服務的限制等

　　今年博鰲亞洲論壇期間，我國宣佈了一系列擴大金融業對外開放新舉措。為貫徹落實上海建設國際金融中心的國家戰略，上海市金融辦負責人昨天介紹，上海已形成了進一步擴大開放先行先試的舉措，同時，會同在滬金融管理部門，在統籌行業類別、開放內容和國別地區的基礎上，形成了一批項目上報國家金融管理部門。

　　開放項目已報國家管理部門

　　據悉，近期，上海將在以下六個方面爭取先行先試。

　　其一，擴大銀行業對外開放。比如，支持外國銀行在滬同時設立分行和子行，支持商業銀行在滬發起設立不設外資持股比例上限的金融資産投資公司和理財公司，支持外資銀行開展代理髮行、代理兌付等。

　　其二，擴大證券業對外開放。比如，支持外資企業在滬設立外資控股證券公司、基金公司、期貨公司等，允許其從事經紀、諮詢等。

　　其三，擴大保險業對外開放。比如，放開在滬外資保險經紀公司經營範圍，支持外資來滬經營保險代理和公估業務，支持設立外資控股人身險公司等。

　　其四，擴大金融市場開放。比如，支持境外投資者參與上海證券市場，支持境外創新企業在滬發行中國存托憑證(CDR)，爭取年內開通“滬倫通”，進一步擴大熊貓債規模等。

　　其五，拓展FT (即自由貿易)賬戶功能和使用範圍。圍繞人民幣國際化，建設人民幣全球服務體系。爭取將FT賬戶複製推廣至長三角地區和長江經濟帶的自貿試驗區，拓展FT賬戶的投融資功能等。

　　其六，放開銀行卡清算機構和非銀行支付機構市場準入，放寬外資金融服務公司開展信用評級服務的限制等。

　　市金融辦負責人表示，這一輪金融領域對外開放先行先試舉措，統籌兼顧了行業類別、開放內容和國別地區。從行業類別來看，對外開放新舉措涵蓋銀行、證券和保險等多個重要金融領域行業。從開放內容來看，此輪開放舉措既有新設機構的突破，如全球最大的保險集團參股設立的保險資産管理公司，同時，也不乏擴大經營範圍的突破，如首次允許外資保險經紀公司擴大經營範圍等。而從國別和地區來看，各項舉措涵蓋了法國、德國、英國、日本、約旦等國，以及我國香港地區。目前，相關項目正在有序推進中。

　　全面深化國際金融中心建設

　　為不斷提升金融業開放度和開放水準、全面深化國際金融中心建設，下一步，上海將在以下三個方面不斷優化自身的服務能力。

　　其一，不斷優化金融發展營商環境，擦亮上海金融服務名片，促進金融業健康發展。主動靠前，做深做細外資金融機構落地配套服務，推進開放項目儘快落地和業務開展。通過持續營造開放、透明、包容的金融營商環境，使上海成為國家擴大對外開放的承載地和重要外資金融機構聚集地。

　　其二，深化金融改革，爭取更多擴大開放舉措的先行先試。

　　今年是改革開放40週年，在我國新一輪改革開放中，上海將主動擔當，加強上海國際金融中心建設和自貿試驗區金融開放創新聯動，積極爭取國家把新的金融産品、業務創新和金融科技等放在上海先行先試，推動金融高品質發展，更好地服務實體經濟。同時，做好金融創新風險壓力測試，切實守住金融風險防範的底線。

　　此外，上海還將以開放促發展，推動國際金融中心建設再上新臺階。上海將進一步加快形成面向國際的金融市場體系，建設全球性人民幣産品創新、交易、定價和清算中心。通過開放持續提升上海國際金融中心世界影響力和全球資源配置能力，加快建設與我國經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心，為促進全球化提供新的機會和動力。

　　相關連結

　　上海金融業對外開放先行先試相關項目

　　4月27日，中國銀保監會明確外資保險經紀機構可按放開後的業務範圍到所在地保監局申請辦理業務許可證變更。隨後，上海保監局對英國韋萊集團控股的韋萊保險經紀公司變更經營範圍申請進行了審核批准，該公司成為全國首家獲准擴展經營範圍的外資保險經紀機構。

　　4月28日，法國歐諾銀行和光明食品集團等簽定投資協議，擬共同設立上海光明歐諾消費金融有限公司，並向監管部門提交了申請材料，監管部門已開展設立輔導，這將是歐美發達國家在中國設立的首家消費金融公司。

　　5月2日，中國銀保監會批復同意工銀安盛人壽公司發起籌建工銀安盛資産管理公司，這是我國擴大保險業對外開放後獲批的第一家合資保險資産管理公司。

　　5月4日，富衛人壽保險(百慕大)公司等向中國銀保監會提交了籌建富衛人壽保險公司的申請材料。富衛人壽保險(百慕大)公司為瑞士再保險、盈科拓展集團等持股的富衛集團全資子公司。

　　5月8日，野村控股株式會社等向中國證監會提交了設立外商投資證券公司的申請材料，野村控股株式會社擬持股51%。

　　5月9日，德國安聯保險集團總部決定在上海獨資設立安聯(中國)保險集團公司，並抓緊落實籌備事項。

　　此外，4月底，約旦阿拉伯銀行總行決定設立上海分行，匯豐銀行(中國)決定申請第三方資金存管業務；近日，摩根大通也向證監會提出了在滬設立外資券商的申請。