崇明啟東跨區域共建環境“聯防聯治區”

　　原標題：崇明啟東共建環境“聯防聯治區”，正探索環境跨區域執法

　　記者日前從崇明區環保局了解到，崇明和啟東兩地環保局已簽訂合作協議，雙方正共建“聯防聯治區”，打破行政區域界限，加強兩地環境保護交流合作。

　　水域、大氣、土壤等自然資源天然具有“區域協同”的特點，需要跨行政區域聯防聯控。上海市崇明區和江蘇省啟東市隔江相望，其中崇明區東平鎮和啟東市啟隆鎮接壤，兩地在保護生態環境方面有著共同任務。崇明區環保局副局長施斌告訴記者，此前崇明和啟東兩地環保局已簽協議，雙方決定建立環境“聯防聯治區”。根據協議，該區域範圍為崇啟大橋以東的長江兩側大堤南北縱深1公里（含江面）、東平鎮與啟隆鎮邊界垂直距離各500米。“行政區域交界處的環保監管和執法工作素來較難，容易産生矛盾和糾紛。崇啟兩地‘聯防聯治’，有利於環保工作的推進。”

東灘濕地。陸一/攝

　　根據協議，崇明、啟東兩地環保局將共同把環境安全隱患排查、環境敏感問題和區域污染糾紛的預防落到日常工作中，兩地還將成立環境保護聯動工作領導小組以及聯合執法分隊，定期協商通報區域中的環保問題，定期對“聯防聯治區”開展聯合執法，對違規違法的水産養殖等項目進行依法處理。發生邊界環境糾紛和突發環境污染事件時，相關方負責做好本轄區內的調查和應急處置工作，發現跨界環境違法行為時，雙方按屬地管理原則進行處理，另一方給予全力支持配合。雙方還將建立聯防聯治區環境風險源數據庫，定期排查區域環境風險。兩地環保局預測或檢測發現跨界水環境品質、空氣環境品質異常時，應及時向相關方發出預警通報，兩地環保執法人員跨行政區域執法機制也在探索推進中。今年5月，崇啟兩地環保部門商定每季度召開一次協調會，共同推進區域環境協同發展。

北湖拂曉。龔勝平/攝

　　根據“共抓大保護、不搞大開發”的要求，近年來崇明、啟東兩地在綠色發展方面均有顯著成效。目前，崇明世界級生態島建設穩步推進，根據上海市政府已批復的崇明區2035總規，崇明將樹立全市最高的綠色發展門檻，嚴格把控入區産業，分區制定産業負面清單。崇明島及橫沙島嚴禁“三高一低”産業，加速不符合綠色發展門檻的産業騰退，推動生産生態化、小型化、清潔化，發展符合生態環保要求的生産性服務業，成為綠色經濟的示範區域；嚴禁大規模房地産開發，嚴禁違規建設。長興島嚴禁低端、污染型産業進入，加強船舶污染防治與排放管控，提高綠色發展能級。啟東目前也已制定了《啟東市生態紅線區域保護規劃》，劃定生態紅線區域為4類、8個保護區，總面積349平方公里，不斷優化産業佈局、改善環境品質，切實做好長江口（北支）濕地省級自然保護區的保護與管理。

　　“在環保工作方面，崇明和啟東的管理目標一致，基層環保工作的要求一致，這使得設‘聯防聯治區’成為可能。”施斌説。未來，崇明、啟東兩地還將逐步實現環境資源共享。此外，崇明區環保局目前也已和海門市環保局取得了初步的聯繫，雙方已建立初步合作意向。“希望通過與啟東、海門在環境污染治理、環境安全防控等方面開展對接，實現良性互動、合作共贏。”