發展藍色經濟 上海打造全球海洋中心城市

　　原標題：獻一計|發展藍色經濟 打造全球海洋中心城市

　　2017年5月，國家發改委和海洋局印發了《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》，提出“推進上海等城市建設全球海洋中心城市”。“全球海洋中心城市”這一概念在國內首次提出，這意味著上海在“一帶一路”建設和海洋強國戰略中獲得更高端的定位，同時也提出了更高的發展要求。上海有責任在穩步增強海洋經濟綜合實力、大力提升海洋科技創新能力、積極踐行海洋生態文明、有效促進陸海融合發展、深度參與全球海洋治理等方面先行先試，為建設海洋強國和“一帶一路”提供前沿支撐。

　　上海發展藍色經濟，打造“全球海洋中心城市”面臨著良好的機遇。從國際看，近年來，藍色經濟理念得到世界公認，發展迅速；世界海洋經濟重心明顯向亞洲轉移，為亞洲地區成為海洋經濟新的中心創造了歷史機遇。從國內看，發展藍色經濟，建設海洋強國成為國家戰略。黨的十九大報告提出了加快建設海洋強國的戰略部署，黨中央提出了建設“21世紀海上絲綢之路”的宏偉藍圖，南海國際合作開發已提上議事日程並逐步付諸實施，中國在海洋事業迎來了重大的歷史性發展機遇。

　　建設“全球海洋中心城市”應是上海在未來一段時間的重點任務和目標，總體思路應是緊緊圍繞海洋強國和“一帶一路”國家戰略，將建設“全球海洋中心城市”置於城市和經濟發展戰略的核心位置，強化創新驅動和海陸統籌，努力打造“全球海洋中心城市”。為實現這一目標，上海政府和民眾要進一步增強海洋意識，樹立藍色經濟理念和大海洋思想，堅持高度陸海統籌和海陸産業聯動，實現海陸雙線向的産業鏈條衍生，建立海陸複合型産業體系；要堅持高端引領，佔領未來産業制高點；要堅持生態優先，著力構建海洋生態産業體系。

　　“全球海洋中心城市”是一個高標準的目標，需要上海在多方面實現突破，需要系統、綜合、全方位的謀劃，在此僅提出幾個關鍵的建議。

　　其一要全面實現海洋經濟跨越發展，以海洋新興産業為重點，以海洋金融等高端服務業為核心，提升城市核心競爭力，推動海洋産業集聚發展，提升海洋經濟在全球的影響力。最核心的措施是要加快建立國際領先的現代海洋産業集聚區，要打造集海洋實業、金融與服務業三位一體的海洋産業金融示範園，形成産業資源和金融資源的緊密結合。海洋金融是海洋高端服務業的核心，上海需要推動建立具有標誌性的海洋金融機構，為海洋産業發展提供全面的金融服務，並進行金融創新。

　　其二要構建海洋科技創新體系，集聚海洋領域專業人才、提升企業自主創新能力、提升海洋科技創新和轉化能力，提高上海海洋科技在全球的地位。高端海洋人才的“引進來”和“留下來”是實現這一目標的核心要素。

　　其三是積極參與全球海洋治理，創建或引進國際海洋機構，舉辦高層次的國際海洋峰會，建立具有國際視野和影響力的高端海洋智庫，逐步提高研究機構和企業在國際海洋規制規則、海洋行業標準制定方面的話語權，更充分的發揮在“21世紀海上絲綢之路”建設方面的引導性作用，從而推動中國提升在全球海洋治理體系中的影響力。

　　（作者係北京大學匯豐商學院海上絲路研究中心秘書長，研究員張春宇）