關稅降低 百姓降價“購物車”裏有上海服務

　　原標題：消費品進口關稅昨起再次大幅降低，涉及稅目為前4次的7倍 百姓降價“購物車”裏有上海服務

　　7月1日起，我國再次大幅降低日用消費品進口關稅，涉及稅目多達1449個，是我國前4次日用消費品降稅稅目總數的7倍。此次降稅範圍，大到旋轉木馬等遊樂場娛樂設備，小到鉛筆芯，基本覆蓋日常消費各方面，平均稅率由15.7%降至6.9%，平均降幅高達55.9%。

　　事實上，百姓越來越實惠的“購物車”中，蘊含著不少上海的功勞。近年來，上海服務參與進出口宏觀決策能力逐漸走強，包括近5次我國大規模日用消費品降稅等在內，海關總署上海歸類分中心組織全國海關報送的稅則修訂建議，已有300余項被國務院關稅稅則委員會採納。

　　關員專去菜場跟蹤降稅效果

　　僅去年，由上海歸類分中心報送的77項消費品降稅建議中，就有48項被國務院稅則委員會採納，並於去年12月1日起實施，“命中率”超過62%。

　　近年來，進口水産品逐漸突破價格阻力，龍蝦、三文魚等“遊”上尋常百姓餐桌。海關總署上海歸類分中心專赴水産行業協會調研，請對方提供銷量看漲的水産品名單，同時前往部分進口商店進行一線印證，並通過海關係統大數據分析，最終鎖定凍煮北極甜蝦。2016年，上海歸類分中心成功促使凍煮北極甜蝦進口關稅降至10%，此後效果明顯，進口增幅達50%。據此，分中心繼續建言國務院，促使更多品種的進口凍蝦稅率于去年12月1日降至2%。

　　“我們會持續關注跟蹤降稅效果。”上海歸類分中心稅則調研科科長許秀融告訴記者，海關數據顯示，從去年降稅實施到今年5月底，其他凍蝦的進口貨值猛增126%，遠超預期效果，“我們的海關關員還專門跑到菜場，水産攤販説，就因為降稅了，他們賣得更便宜了，這讓我們感到特別欣慰”。

　　解決“一口種植牙”中的痛點

　　哪怕是為了一根牙齒固定件，上海也頗費一番功夫。

　　“近3年來，與牙肉、牙床契合度更高的種植牙的使用量翻了5倍以上，然而，僅僅一根進口牙釘，其價格就在2000到8000元不等。這意味著，病人要完成一口種植牙，所需費用幾乎可以買輛汽車，這也成了百姓追求醫療高附加值中的痛點。”上海歸類分中心副主任王運革説。

　　正是基於這種精準調研，上海最終將這根牙釘的進口稅率由4%降至2%。

　　此前，上海歸類分中心專門組織全國專家專題研討。據了解，這根牙釘也俗稱“種植牙”，如果把降稅商品品名定義為“種植牙”，容易和“假牙”的商品定義發生混淆。為規避歧義，經商品歸類專家研究討論，最終將降稅的商品定義為稅則語言“牙齒固定件”，如此“錙銖必較”，才能最終確保稅則調研成果精準執行，讓真正需要的人受益。

　　為一罐奶粉“追”了6年

　　對於“一罐奶粉”，上海則是從2011年開始追，直追到其進口稅率從20%變為零。

　　2012年，經上海建言，嬰幼兒特殊配方奶粉的進口關稅從20%降到10%。但上海仍覺“不解渴”。許秀融告訴記者，2012年當年，其他普通進口奶粉關稅只有5%，於是上海鍥而不捨再次提議，最終促使2013年國家將特殊配方嬰幼兒奶粉從10%降至5%。然而2017年，“這罐奶粉”又一次登上上海提交國務院的稅率優化調整建議名單。去年底，特殊配方奶粉進口關稅從5%直接歸零。

　　此外，除日用消費品，海關總署上海歸類分中心還促成了抗癌藥原料、抗排異藥原料等大量産品的進口關稅下調。“關注民生、聚集痛點，始終是我們稅則調研的出發點和落腳點。”