打通“信息孤島” 上海多部門聯手打造誠信高地

　　原標題：打通“信息孤島”，讓企業進出口享便利 上海多部門聯手打造誠信高地

　　祝海斌和他的團隊有了新任務。作為上海海關企業管理處科長，他每月接入“上海市守信聯合激勵失信聯合懲戒系統”，上傳並獲取大量可供比對的信用數據。

　　傳輸企業數據3萬餘條

　　這一系統，是一個涵蓋上海海關、公安、法院、工商、稅務、外匯等多部門的信用數據共享平臺，曾經的“信息孤島”一經串聯，威懾力倍增——不久前，祝海斌發現，一家海關認證企業在一起案件執行中因未全額繳納罰款而被市高級人民法院列入失信被執行人名單。這家企業反映，罰款應由4家企業承擔，他們已按期繳納，但被其他3家未繳罰款企業拖了後腿。上海海關隨即提醒該企業，按照聯合懲戒要求，將下調其海關信用等級。權衡利弊後，該企業不得不催促另外3家企業繳清餘款，從而保住了其在海關的信用等級，同時也被法院移出失信被執行人名單。

　　來自工商、國稅等部門的信用信息同樣管用。今年以來，上海海關已對5家列入工商異常經營名錄的海關認證企業實施信用等級下調；而根據國稅部門提供的名單，上海海關已對逾700家出口退（免）稅高風險企業設置了風險防控指令措施。為便於其他參與聯合懲戒部門的判斷和採納，截至目前，上海海關已向聯合懲戒系統傳輸海關認證企業、失信企業信息數據3萬餘條。

　　失信企業不享通關便利

　　與此同時，上海海關自今年5月開始實施新的信用辦法，對失信企業的查驗率規定從原辦法中“較高進出口貨物查驗率”，改為“進出口貨物平均查驗率在80%以上”，且失信企業不得享受匯總徵稅、存樣留像放行等通關便利。目前，上海海關關區內有200余家失信企業，新的信用辦法幾乎讓這些企業喪失生存空間。

　　而誠信企業的獲得感則顯著提升。上海羅氏制藥有限公司進出口經理郭虎告訴記者，上海羅氏于2016年底通過認證，成為海關高級認證企業。生物製劑有其特殊性，均為處方藥，且有嚴格的冷鏈溫控要求。此次，海關新的信用辦法明確，“高級認證企業平均查驗率在一般信用企業平均查驗率的20%以下”，由此，公司進出口貨物的查驗率從6.9%再降至1.3%，極大減少了查驗對産品帶來的溫度偏差風險，確保了企業經濟利益和患者用藥安全。

　　信用數據利用將更高效

　　此外，新的信用辦法還明確，依據相關國際條約、協定，開展與其他國家或地區海關的“經認證的經營者（AEO）”互認合作。截至去年底，中國海關已經與8個經濟體35個國家或地區簽署了AEO互認安排。這意味著，經中國海關認證的企業，出口到上述經濟體、國家或地區，也將享受到對方最高等級的通關便利。

　　據介紹，目前上海工商登記企業約130萬家，但實際有效企業僅100萬家，不少失信企業重新進行工商登記，改頭換面再出山。就在日前，上海海關依託上海公共信用信息平臺進行法人檢索和數據挖掘，發現被上海海關判定為失信的企業中，竟有一半已另起爐灶。在這個方面，上海海關與工商部門未來將聯合預警和重點布控，從而讓信用數據被更高效地利用起來。