從政府配餐到企業點菜 上海提升營商環境放大招

　　“營商環境沒有最好，只有更好。”7月10日，上海制定了“擴大開放100條”行動方案，該方案最後提到了：營造國際化、法治化、便利化的營商環境。

　　在具體行動方案中，10條措施（第91條--100條）涉及外商投資負面清單、審批“一網通辦”、“證照分離”全覆蓋……記者近日來到浦東、長寧兩區，就如何做到更好營商環境，相繼探訪億通國際、浦東企業服務中心、紐仕蘭電子商務。

　　億通國際：讓數據多跑一會兒

　　億通國際的上海國際貿易單一窗口，是立足於政府主導的公共服務平臺定位。從8月1日起，上海實現關檢融合。過去，貨物通關或船舶進出港時，企業需要在海關、海事等部門之間奔波，而單一窗口旨在打通“蜂窩煤”各個通道，讓數據多跑路，讓企業少奔波。

　　“在實施前，船舶進出港需要花費兩天時間，報海關、報檢、報邊檢、報邊檢這4套系統，1113項數據在填制和校對就得耗時一天。”億通國際總經理助理劉紅舉例介紹，目前辦理這些只需要2個小時。“現在是1套大表，數據項不但減少超過2/3，而且還能自動校對。”

　　另外，距首屆進口博覽會開幕還有90天左右，單一窗口也加緊了自己的特色服務步伐。“窗口的10個功能板塊中，設有進口博覽會專區。它為進口博覽會提供展品備案、展品通關、展中監管、展品核銷等全流程服務。”劉紅表示，為進口博覽會打造的系統，之後可以繼續為其他展會服務。

　　浦東企業服務中心：從政府配餐到企業點菜

　　由於企業的情況千差萬別，所遭遇的問題也各不相同。不少創業者疑惑：想要開一家企業，卻不知道要辦哪些證照，準備哪些材料。以往民眾和企業辦事，存在入口體驗差、事項辦理標準不一、前後臺脫節等問題。

　　正式由於這些情況，今年3月上海部署實施“一網通辦”。 7月1日，“一網通辦”總門戶在“中國上海”門戶網站上線試運行。市場活力得以更大限度激發，浦東新區的例子就是全市上下努力的縮影。

　　記者在浦東企業服務中心現場看到，大廳的各個窗口櫃檯都排滿了來辦理的民眾，熱鬧非凡。據了解，目前，浦東新區16個部門129項企業市場準入事項全部納入了“單窗通辦”，實現“一窗受理、分類審批、一口發證”的新型政務服務機制。

　　總體來講，企業到該服務中心辦事，不用抬頭看窗口類別，在任何窗口都能提交材料辦成事情。服務中心主任蔣紅軍認為，實施“單窗通辦”，實現了從政府配餐到企業點菜。

　　不僅如此，該中心推出的“幫辦”機制。在大廳一側的小辦公室裏，工作人員將針對各類投資主體的新設及變更環節，提供諮詢輔導和幫辦代理等服務，“專人服務、一幫到底”。

　　要創辦一家陶藝公司的沈洋在“幫辦”機制的指引下，很快完成了材料準備和申請。同時，從事勞務派遣工作的戴強想為分公司申請執照。由於專人的服務，不一會兒他就完成了審批。據他了解，製作的新執照第二天就可以拿到。

　　紐仕蘭：讓鮮奶飛得更快些

　　“週一在擠牛奶，週二上飛機，週三到港，週四上櫃，在便利化監管模式下，新西蘭進口鮮奶上架時間從8天縮短到3天，進口量也從試點前的3千瓶/周上升到3萬瓶/周。”紐仕蘭董事長盛文灝向記者介紹産品流程。

　　這得益於2017年長寧區與上海出入境檢疫局合作，將5家試點企業按照“一企一事一授權”的原則，形成了控政企三方共治模式。例如，紐仕蘭採用了中檢海外公司，在生産源的前置檢疫，實現中外雙重認證，進關只需掃碼。

　　營商環境就是生産力，是城區發展的重要軟實力和核心競爭力。在國際化、法制化和便利化方面，長寧區把營商的政務環境作為突破口，打出了八張牌，其中紐仕蘭便得益於精準監管試點。“我們將參展今年11月的進口博覽會，參展位置還很不錯。”盛文灝認為這一切得益於上海的營商環境和長寧區的政策優化。

　　不僅如此，一照多址的試點擴容和註冊登記改革，也提高了商事服務水準。起步于2016年，升級于2017年的長寧“一照多址”，適用範圍大幅擴大，企業類型不再局限于內資企業，行業不再局限于“互聯網+生活性服務業”，分支機構或其他非經營性網點所在區域不再局限于長寧區。