青浦為打造“上海之門”貢獻“檢察力量”

　　原標題：護航進口博覽會，服務水環境治理，優化營商環境 為打造“上海之門”貢獻“檢察力量”

青浦區檢察院“服務保障中國國際進口博覽會工作站”揭牌儀式

　　近來，青浦區致力於建設上海對外服務的門戶城市和長三角一體化發展的綜合性節點城市，正從“上海之源”邁向“上海之門”。在此過程中，青浦區檢察院緊緊圍繞地區經濟社會發展大局，依法全面履行各項檢察職能，為順利實施“十三五規劃”及生態宜居的現代化新青浦建設營造公平正義的法治環境，為打造“上海之門”貢獻“檢察力量”。

　　近年來，青浦區檢察院先後獲得“上海市檢察機關先進檢察院”“上海市文明單位”“上海市學習型機關”“上海政法綜治宣傳工作先進單位”“上海市政法系統廉政文化示範點”等榮譽稱號，近200個集體和幹警個人榮獲區級以上各類表彰獎勵。

　　守好上海“西大門”全力護航進口博覽會

　　首屆中國國際進口博覽會將於今年11月在上海舉辦，舉辦場館位於青浦區的國家會展中心。青浦地處長三角經濟圈中心地帶，是上海境內唯一與江蘇和浙江兩省均接壤的行政區，背靠虹橋樞紐和面向江浙腹地，得天獨厚的區位優勢奠定了青浦承東啟西、東聯西進的樞紐功能，一直以來被稱為上海的 “西大門”。守好這扇“門”，青浦區檢察院義不容辭。

　　據青浦區檢察院副檢察長徐慶天介紹，今年以來，該院依法辦理了跨省市運輸瓶裝液化氣、非法經營甲醇、上海首例非法經營笑氣等多起危害城市運行安全的犯罪案件。同時，針對以進口博覽會名義實施詐騙和高利借貸、編造和散佈虛假恐怖信息、破壞會展場館設施等影響展會舉辦的案件，該院開闢 “綠色通道”優先辦理，確保進口博覽會舉辦和籌辦期間社會安全穩定。

　　今年7月12日，青浦區檢察院以涉嫌非法經營罪對犯罪嫌疑人張某批准逮捕。經查，張某等人在無燃氣經營資質的情況下，擅自使用空瓶至江蘇蘇州等地充裝液化氣後再運回本市銷售，案發時被查獲液化氣鋼瓶500余只，銷售金額達80余萬元，且非法經營過程中在液化氣站儲存大量液化氣瓶，對城市運行安全構成嚴重威脅。

　　另一起案件中，犯罪嫌疑人徐某和陳某多次至國家會展中心，冒充某物流公司工作人員，欺騙展商將昂貴貨物委託其承運，後利用其他公司的廉價專線物流發貨，並利用貨到付款自提貨物的規則，告知展商必須按要求支付明顯超過市場價格的高額運費才能取貨，從中非法牟利。受理該案後，該院立即啟動 “綠色通道”優先辦理，從快批捕了在進口博覽會舉辦場館內實施敲詐勒索的2名犯罪嫌疑人，目前該案正在審查起訴中。

　　今年7月26日，市檢察院印發《上海市檢察機關服務保障中國國際進口博覽會倒計時100天檢察專項行動方案》，要求全市檢察機關積極落實中央部署和市委要求，從全局和戰略的高度深刻把握舉辦進口博覽會的重大意義，立足檢察職能，為首屆進口博覽會的成功舉辦作出檢察機關應有貢獻。今年8月，青浦區檢察院在國家會展中心設立“服務保障中國國際進口博覽會檢察官辦公室”，在青浦區檢察院派駐趙巷檢察室設立“服務保障中國國際進口博覽會工作站”。

　　青浦區檢察院檢察長鄭永生介紹，今年院裏成立了 “平安護航進博會工作領導小組”，以 “當好東道主，辦好家門口的盛會”為目標，在前期調研的基礎上出臺《關於服務保障首屆中國國際進口博覽會的若干意見》,制定並履行 “開展涉進博會案件專項訴訟監督”“建立突發事件信息互通和應急處理機制”等10項工作職責，組建 “服務保障進博會青年幹警先鋒隊”，深入開展“我為進博會幹些啥？”主題活動，切實增強全體幹警服務保障進口博覽會的責任感、使命感和緊迫感。

　　同時，青浦區檢察院嚴格落實備戰進口博覽會公共安全、市場規範等整治要求，針對刑事司法和行政執法銜接不暢的問題，牽頭建立行政執法、刑事案件信息閉環管理體系，及時督促行政執法機關根據刑事訴訟信息跟進監管措施。深入上海西郊國際農産品交易中心等地，對食品、藥品、危險化學品等領域開展專項排查工作，將距離國家會展中心較近的徐涇、華新、趙巷等鎮作為排摸重點，及時發現存在的安全隱患和查處損害公共利益的行為，完善相關領域社會綜合治理。

　　齊力共建“上善之城”打響碧水保衛之戰

　　青浦是上海的水源地和重點生態保護區，境內水域面積達124平方公里，本市21個較大的天然湖泊均在青浦，金澤水庫更為上海西南五區670萬人供應原水。伴隨長三角一體化發展的不斷深化，因水而生、依水而興、憑水而立的青浦正不斷將生態優勢轉化為發展優勢。

　　近日，青浦區委書記趙惠琴在區深化河長制暨水環境治理工作會議中要求，要加快解決治理水環境的短板問題，今年要全面穩定消除河道黑臭，2020年力爭全面消除劣V類水體。據悉，青浦區委、區政府圍繞中央全面推行河長制、加強水污染防治的要求以及市委、市政府的相關部署，去年以來在全區範圍內深入開展河道綜合整治和水環境治理工作。今年5月3日，40余名在滬全國和市人大代表赴青浦調研檢察機關服務保障水環境治理工作，在觀看了《保護水資源，檢察官在行動》專題片後，對該院生態檢察工作取得的突出成效表示肯定，並建議與其他職能部門加強協作配合，共同守護“綠水青山”。

　　鄭永生介紹，檢察機關主動融入大局，不斷強化生態環境尤其是水環境的司法保護。去年以來，青浦區檢察院出臺了《服務保障河道綜合整治專項工作的實施意見》，細化落實服務水環境治理“九項措施”，設立“檢察官服務聯絡站”並組建聯絡員隊伍，與全區11個街鎮河長辦、治水辦等部門實現“一對一”定點聯繫。積極開展水環境保護領域職務犯罪專題預防工作，形成專題調研報告並向有關部門提出建議。同時，深入全區重點整治河道所在的沿河村（居），舉辦“水清岸綠，你我攜手共建”基層法制宣傳系列活動。

　　據了解，從2013年起，青浦區檢察院共受理審查逮捕污染環境犯罪案件15件25人，審查起訴案件17件31人，分別佔全市的24%和25%。自2016年9月26日本市環境污染案件集中管轄以來，青浦區檢察院與上海鐵檢院、青浦公安分局簽訂《關於加強配合協作辦理破壞環境資源保護刑事案件的工作意見》，提前介入及監督立案6件10人。

　　被告人李某在2013年以來違法佔用青浦區練塘鎮俞匯塘河東側堤岸經營沙石建材，擅自搭建吊機、地磅等設備吊運、稱量沙石材料，並將沙石材料堆放于堤岸防汛墻內側的簡易房中。由於沙石堆載超過了護岸擋墻地基承載力和抗滑承受能力，至2017年案發時造成長約66.7米的防汛墻基向河內側偏移、沉降，墻後地面大量開裂並塌陷，威脅汛期防汛安全。

　　受理這起損壞防汛墻的案件後，青浦區檢察院指派辦理環境資源類案件經驗豐富的檢察官承辦，嚴把案件事實關和證據關，順利完成案件審查並依法以故意毀壞財物罪提起公訴。檢察官發現，被告人李某的違法行為造成防汛墻毀壞，實際修復費用為71萬餘元，嚴重損害了國家利益和社會公共利益，根據相關法律規定，對該案提起刑事附帶民事公益訴訟。該院副檢察長周紅亞介紹，這是本區首例刑事附帶民事公益訴訟案件。

　　在我國全面實施檢察機關提起公益訴訟制度後，青浦區檢察院不斷加強公益訴訟工作探索實踐，與區法制辦、公安、法院、環保、水務等單位共同形成《關於加強青浦區域環境資源司法執法聯動機制建設的意見》，今年以來排查公益訴訟案件線索共58件，目前已在涉及民生發展的多個領域立案審查8件。前不久，該院聯合環保、水務等單位召開了新聞發佈會，向社會通報檢察機關在服務保障水環境治理工作中取得的積極成效，編制併發布《涉水資源及破壞環境類案件檢察白皮書》，加強典型案例以案釋法。

　　服務保障“總部經濟” 優化區域營商環境

　　今年9月13日，以“新時代、新夢想、新征程、新作為——快遞讓生活更美好”為主題的2018中國快遞論壇在上海市青浦區舉辦，順豐、申通、圓通、中通、韻達、百世、德邦七家上市快遞龍頭企業齊聚共會。在這七家上市快遞龍頭企業中，有五家企業總部坐落于江浙滬三省市地理中心位置的青浦區。青浦區目前集聚了快遞業務經營許可企業88家，規模以上交通運輸企業48家，全國和區域快遞總部14家，並於2016年底成功獲批“全國快遞行業轉型發展示範區”，如今已成為全國快遞業發展高地和市場風向標。在這背後，也有青浦區檢察院“保駕護航”的身影。

　　不久前，青浦區檢察院辦理了一起某知名快遞公司內部銷售員非法牟利一億余元的特大合同詐騙案。犯罪嫌疑人陳某利用擔任該快遞公司銷售專員的便利，與客戶公司簽訂陰陽合同，後離職並另設立物流公司承接原先業務，期間多次向該快遞公司、客戶公司相關人員行賄。該院“物流會展辦案組”受理此案後，承辦檢察官經審查，依法以涉嫌職務侵佔罪、合同詐騙罪、對非國家工作人員行賄罪對犯罪嫌疑人陳某批准逮捕，並針對辦案中發現該快遞公司內部存在制度隱患的問題，向該公司制發檢察建議，幫助堵漏建制。近日，該院首次通過公開宣告的方式將檢察建議送達該知名快遞公司，部分區人大代表和區工商聯代表參與了本次宣告活動。

　　鄭永生介紹，2016年以來，青浦區檢察院共辦理物流領域案件121件 199人，涵蓋侵犯公民個人信息、職務侵佔、挪用資金、合同詐騙等諸多罪名，且近年來出現了利用計算機技術等隱蔽手法作案、犯罪成本低、易滋生下游犯罪等犯罪新趨勢。目前進口博覽會籌備進入倒排期，國外展商、各類跨境直通平臺及跨境服務機構紛紛落戶西虹橋。著眼未來，伴隨互聯網經濟的持續擴張，物流等行業仍將處於高速發展狀態。

　　針對這種新形勢，該院加強對區域“總部經濟”的調查研究和法制保障，建立重點快遞物流企業名錄和常態化聯絡機制，創新性的設立“物流會展辦案組”，實現該類案件專人專辦、專案專辦，制定快速啟動方案，確保辦案組在引導偵查、案件受理、證據收集、輿情應對等訴訟節點及時響應和快速反饋，自今年4月設立以來已辦理29件49人。

　　青浦區檢察院會同有關職能部門建立重點知識産權企業名錄和重點科創人員名錄，主動提供個性化法律服務，不斷加強對侵犯知識産權類犯罪的打擊力度。針對案件辦理中的犯罪金額認定、刑罰適用平衡等問題與公安等部門達成共識，暢通案件偵、訴、審銜接渠道，今年以來辦理了涉案1.4億余元的特大跨國銷售假冒註冊商標的商品案，依法批准逮捕官某某等11名犯罪嫌疑人。

　　在進口博覽會籌辦和舉辦期間，青浦區檢察院系統梳理了大虹橋地區及周邊輻射區域容易多發的侵犯知識産權犯罪案件情況，特別加強對高新智慧領域知識産權犯罪的研究，注重分析研判發案特點和規律，提前制定相應預案，篩查存在侵犯知識産權隱患的企業，注重排摸犯罪手法隱蔽性較強的案件，對涉案金額較小、涉案範圍較窄的案件及時有效遏制，積極保障各國參展商和相關知識産權權利人的合法權益。