周延禮：監管體制協同推進是金融市場持續發展的必然需求

　　上證報訊（記者 陳婷婷）原保監會副主席、清華大學五道口金融學院理事周延禮28日在“2018中國銀行保險業國際高峰論壇”上表示，分業監管體制在我國金融綜合經營環節中已暴露出了諸多不適應性，監管體制協同推進已成為金融市場健康持續發展的必然需求。同時，從國際監管機構的政策取向來看，當前，協同監管機制也成為國際監管的潮流。

　　周延禮表示，現在金融市場的經營壁壘已拆除，銀行、保險、證券業務開始形成跨市場、跨行業聯動的運行，使金融機構逐步形成全牌照甚至是交叉持牌的經營局面。特別是在互聯網時代，金融監管面臨的挑戰更加嚴峻。

　　“這些問題的存在對分業監管造成了信息統計上、事實上的分割，監管無法對資金來源進行穿透式追蹤，無法對系統性風險進行識別和決策。”周延禮表示，分業監管規則未能覆蓋到高杠桿的融資活動，同時，分業監管也造成了資金流向和資金信息的缺失、資金的效應沒有得到良好的發揮等現象。

　　隨著金融創新的不斷深化，金融機構提供的金融産品和服務範圍將逐步地淡化，産生多重監管和監管真空並存的局面。

　　周延禮表示，監管體制協同推進勢必成為金融市場健康持續發展的必然需求。從國際監管的機構政策取向來看，國際金融監管機構特別強調協同監管機制，這也成為國際監管的潮流。如在美國設立了金融穩定研究委員會，在財政部當中設立了金融研究辦公室。

　　周延禮指出，我國的金融監管改革也強調統籌協調金融監管方式，堅持以防範系統性金融風險特別是強調功能監管和行為監管為重點，以規則性、協調性為抓手，實現金融監管一致性的目標。

　　上證報記者 史麗 攝