貨物在海上 報關已進行

　　■本報記者 李曄

　　世行2019年《營商環境報告》顯示，中國排名上升32位，列全球第46名，首次進入世界前50位。其中，中國整體跨境貿易的得分，由上年的69.91提高到82.59，參評數據權重達55%的上海因口岸提效降費而為得分的提升作出貢獻。報告顯示，上海口岸的進口和出口時間分別為48小時和23小時，尤其進口時間較上年縮減了24小時，減幅達30%以上。

　　如果説跨境貿易時效如同一塊海綿，那麼經前幾輪壓縮，“海綿”中的水分差不多已擠乾。而今跨境貿易速度的一再刷新，靠的是口岸各部門對貿易中諸多環節的反復推敲、優化乃至不按“常理”出牌的顛覆性再造，釋放出企業與百姓沉甸甸的獲得感。

　　貨物還在海上漂，報關已接單

　　獲得感之一，來自“提前申報”。待裝載貨物的集裝箱船抵港後，相關進口企業再向海關申報、繳稅，這種傳統通關模式已沿襲了數十年。但從去年上半年起，上海海關試行“提前申報”，從而出現了“貨物還在海上漂，報關係統顯示‘已接單’”的反常情形。

　　部分“嘗鮮”企業的感受超乎意料。在滬外企美蓓亞精密機電有限公司，每年要大量進口微型軸承，為成本計，進口通用型號的軸承走海運，急件和定制件則走空運。去年5月，當美蓓亞被通知獲試點資格時，公司決定一試。在這單海運票中，一批軸承從泰國起運，美蓓亞獲知艙單信息後第一時間向上海海關申報。公司物流部門負責人錢莉向記者描述當時奇妙經歷：“貨物出發沒多久，上海海關就已提前介入審單環節，7天后貨物到港，報關係統竟顯示‘已結關’，可直接放行了！”

　　若根據傳統“貨到申報”模式，貨物抵港後再安排理貨、換單、申報、賦稅、放行等一系列流程，一般要5個工作日後才能真正提離，而“提前申報”卻讓企業以海運成本實現了空運效率。錢莉透露，公司過去進口票數中的空運比例為80%，為之付出了3倍于海運的成本，但在首票試單成功後，公司旋即將空運比例降至50%，最保守估算，可為公司每年減少數十萬美元支出。據悉，目前上海口岸“提前申報”比例已提升至21%，為全面推廣該制度，上海海關還配套建立了進口貨物“提前申報”容錯機制。

　　樣品還在實驗室，礦石已放行

　　獲得感之二，來自“先放後檢”。我國是資源性礦産品進口大國，以鐵礦為例，由於國內高品質鐵礦石資源相對匱乏，我國鐵礦石對外依存度常年保持在85%以上。作為一家綜合性礦石專業公司，上海貝優能實業有限公司日前收穫了“天大的利好”——過去，公司到上海口岸辦理礦石船舶靠岸事宜，要等海關實驗室45天后出具相關檢測報告後才能進行貨物提離。而這至少45天的碼頭倉儲費及場地中轉等費用，對企業而言是筆不小的金額，也無疑增加國內礦石産業鏈的整體成本。去年8月和10月，海關總署分別下發《海關總署關於調整進口鐵礦檢驗監管方式的通知（試行）》和《關於調整部分進口礦産品監管的方式》，對進口鐵礦石、錳礦石、鉻礦石、鉛礦石及其精礦石等礦産品，採取“先放後檢”的監管方式。

　　上海海關綜合處處長徐楓介紹，根據新政，這些礦産品在碼頭完成檢驗檢疫工作且符合要求後便可提離，企業幾乎“零等待”，而實驗室檢測、綜合評定及證書籤發等工作均在貨物提離後實施，平均每批次貨物較原先降低了83%的費用。據統計，去年10月19日至今年1月19日這3月間，上海港進口需檢驗礦産品平均驗放時長為4.2天，較2017年的平均47.6天縮短了91.2%。

　　美食凍品下了船，一天上餐桌

　　獲得感之三，來自“邊檢邊放”“隨到隨檢”。目前，從上海口岸進口的肉類産品約佔全國進口總量的25%；進口三文魚等冰鮮水産品約佔全國進口量的33%；全國經空港進口的鮮活貨中有50%自上海口岸入境；還有俄羅斯鮮活帝王蟹已實現了常態化供應，變原先“一年才來一船”到而今“每月都來”……而這些看得見的變化，不過兩三年間，背後誰是推手？

　　受益者保正（上海）供應鏈管理股份有限公司道出緣由。公司總裁曹燦介紹，得益於上海口岸的貿易便利化措施，使公司的“膽大”客戶明顯增多。有一位客戶，今年開始進口産自新西蘭、保質期僅15天的巴氏牛奶，流程可謂環環相扣——在新西蘭，週一擠奶，隨即進入工廠加工，當晚上飛機，週二抵達上海空港，開始清關配送，週三便可送至市民餐桌；另一位客戶則致力於三文魚進口，把加拿大漁民捕撈的新鮮三文魚在12小時內送抵溫哥華加工廠，在6小時內完成加工和包裝，隨後坐12小時飛機直航上海，落地2小時內完成清關及冷鏈配送，確保一線城市居民在三文魚上岸後36小時內便能享用。為此，浦東機場海關對進口鮮活貨特辟綠色通道，實行7×24小時、365天全天候通關查驗制度，確保鮮活貨隨到隨檢。

　　上海跨境貿易營商環境的變化，正嬌慣著上海“吃貨”們的胃口。利樂包裝、保質期達6個月以上的常溫奶曾紅極一時，而今已然失寵，賞味期不超過2周的進口鮮奶更受歡迎。隨常溫奶一同“過氣”的，還有零下18℃保存、保質期長達2年的進口凍牛肉，取而代之的是保質期僅2個月的冰鮮牛肉，以及下了飛機還在爬的波士頓龍蝦。目前，滬上進口牛奶、肉類與海鮮界均已出現如此“短保”現象。